陈啸宏副部长讲话提纲

《陈啸宏副部长讲话提纲》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、加强项目资金监管发挥资金使用效益尹祖海徐枫陈玉梅卫生计生项目资金是重要民生资金，近年来中央财政安排卫生计生投入逐年增长，从我市2011-2015年中央转移卫生计生项目资金情况看，由2011年的49.18亿元提高到2015年的90.54亿元，平均增幅16.47%，高于公共财政预算支出的增幅，同时我市各级政府也安排了大量的项目资金。各级政府投入卫生计生领域的项目资金在关注民生、保障广大群众基本医疗服务需求、促进城乡居民基本公共卫生服务均等化、维护计划生育家庭利益等方面发挥了巨大的作用。如何加强卫生计

2、生项目资金监管，确保资金使用安全高效，是各级政府的责任。现根据我委2015年卫生计生工作大调研活动实施方案，我处开展了“加强项目资金监管发挥资金使用效益”的调研工作，报告如下。一、主要项目资金概况2015年中央转移支付我市卫生计生项目资金90.54亿元，其中新农合资金61.07亿元由市人社局负责管理，其余的公共卫生计生项目资金29.47亿元主要由我委负责管理。13我市公共卫生计生项目资金涉及七大类：疾病应急救助基金、基本公共卫生服务补助、重大公共卫生专项补助、医改专项补助、基层医疗卫生机构和村卫

3、生室实施基本药物制度补助、计划生育专项补助、卫生计生基本建设补助等（见附表）。附表：中央补助公共卫生计生项目经费情况表（单位：亿元）项目名称预算数结构比中央财政补助公共卫生计生项目资金合计（不含新农合）29.47100.00　一、疾病应急救助基金补助经费0.140.48　二、基本公共卫生服务补助经费9.5032.25　三、重大公共卫生专项补助经费合计2.488.42100　（一）疾病预防控制类2.25　90.56（三）卫生人员培训类0.07　2.90（四）食品安全类0.06　2.61（五）健康素

4、养促进类0.06　2.53（六）监督管理类0.03　1.40四、医改专项补助经费合计2.087.05100　（一）公立医院改革0.72　34.64（二）人才培养1.36　65.36五、基层医疗卫生机构和村卫生室实施基本药物制度补助经费合计2.709.18100　（一）基层医疗卫生机构实施基本药物制度2.15　79.51（二）村卫生室实施基本药物制度0.55　20.49六、计划生育专项补助经费合计5.8519.86100　（一）农村部分计划生育家庭奖励扶助制度3.93　67.0813（二）计划生育

5、家庭特别扶助制度专项1.21　20.69（三）国家免费孕前优生检查专项0.13　2.17（四）中央补助地方计划生育事业专项0.46　7.85（五）避孕药具0.13　2.21七、卫生计生基本建设补助经费合计6.7122.76100（一）食品安全风险监测体系建设0.31　4.62（二）全科医生临床培养基地建设1.20　17.82（三）地市级医院建设0.38　5.70（四）儿童医疗服务体系建设0.48　7.19（五）重大疾病防控体系建设1.31　19.54（六）完善基层医疗卫生服务体系建设2.73　4

6、0.66（七）基层计划生育服务体系建设0.30　4.47由此可见：国家对基本公共卫生服务补助、疾病预防控制、基层医疗卫生机构实施基本药物制度、基层医疗服务体系建设、人才培养及全科医生临床培养基地建设、计划生育奖励扶助特别扶助制度等关乎民生项目的高度重视和大力支持。二、资金管理中存在的主要问题当前项目资金监管面临的新形势：一是卫生计生项目涉及不同领域，专业化程度高，点多面广、内容复杂、监管实施难度大。二是项目资金量大，投入逐年递增，资金安全风险不断加大，对监管工作要求更高。三是项目绩效管理理念不断

7、强化，更要求关注资金使用效果。我市卫生计生项目资金监管存在的主要问题：（一）资金拨付不及时。13卫生计生项目资金从中央到省市，再到区县，再到项目实施单位，各环节都需要一定的时间。调研发现大部分区县专项资金未能及时拨付到项目承担单位，拨付时间明显滞后，突出表现在基本公共卫生专项资金上，有些区县通常在下年度中旬才结算拨付上年度的专项资金，部分区县未及时进行专项资金的预拨，有的区县预拨比例较低，有的区县预拨时间明显滞后等，给基层卫生机构基本公共卫生服务的积极性带来一定程度的负面影响。（二）会计核算不规

8、范。如铜梁区“农村孕产妇住院分娩补助资金”各镇卫生院在实施中是医院先用自有资金垫付，实行往来账核算，每季度末审报后，卫计委支付上季度补助经费，医院冲往来。（三）项目实施效果不理想。一是部分项目工作量大、涉及面广，在项目实施过程中要求投入大量的人力物力，有的基层单位由于人员有限、工作能力参差不齐等原因，会影响项目效果；二是财务与业务脱节，缺乏有效配合，财务人员对项目概况、执行进度不了解，难以对项目实施有效监督。（四）项目资金总量不足。我市部分区县属于国家级贫困县，各地资源、费用的投入情况存在差异，