陈啸宏在2007年卫生厅局办公室工作会议上的讲话

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1、陈啸宏在2007年卫生厅局办公室工作会议上的讲话中央政府门户网站　www.gov.cn　　2007年10月29日　　来源：卫生部网站【字体：大中小】窗体顶端【E-mail推荐】窗体底端认清形势把握大局全面推进卫生政务公开——在2007年全国卫生厅局办公室工作会议上的讲话卫生部副部长陈啸宏（2007年9月21日）    这次在上海举行的全国卫生厅局办公室工作会议，是在庆祝建国58周年和喜迎党的“十七大”胜利召开的热烈气氛下召开的。本次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，贯彻落实2007年全国卫生工作会

2、议精神，认真总结和交流办公厅（室）的工作和政务公开工作经验，研讨贯彻施行《政府信息公开条例》的管理办法和工作机制，全面部署卫生系统政务公开工作。    ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperforminth

3、eadmissionprocedure,topreventthePartymember一年来，部办公厅、各省区市卫生厅局、部直属单位办公室和部机关各司局综合处（办公室）的同志们，紧紧围绕卫生中心工作，服务卫生改革与发展的大局，坚持高效、细致、务实、清廉的工作作风，进一步强化责任意识、全局意识和服务意识，加强自身建设，规范工作程序，推动工作落实，为做好全国卫生工作提供了坚强有力的保障。在此，我代表卫生部党组向大家表示亲切的慰问和衷心的感谢。    下面，我就贯彻施行《政府信息公开条例》，全面推进卫生政务公开工作讲几点意见。    一、当前我国医

4、药卫生体制改革的形势    （一）我国改革开放以来卫生改革的历史过程。我国医药卫生体制改革始于20世纪80年代初期，伴随国家改革开放和建设小康社会的历史进程走了20多年，积累了丰富经验，取得很大成绩。回顾这段历史，应当看到不同时期卫生改革面对的问题、任务、条件和政策环境不尽相同，必须用历史唯物主义的观点总结改革历程，必须在新的历史起点上继续推进和深化医疗卫生体制改革。    改革开放以来，卫生改革大体可分为三个阶段：    第一阶段自80年代至90年代中期。改革的主要任务是，发展卫生事业，增强医疗卫生机构活力，扩大服务提供，缓解供需矛盾。这一

5、时期，卫生服务体系得到前所未有的快速发展，服务条件、水平和能力有了明显改善。    ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePa

6、rtymember第二阶段自90年代中期至2002年。这一时期的卫生改革主要是围绕配合国有企业改革和建立多层次的社会保障体系展开，内容是建立以用人单位和职工个人缴费为基础的职工医疗保险制度，规范药品生产流通体制，注重建立医疗服务竞争机制。1997年初，中共中央、国务院作出《关于卫生改革与发展的决定》，提出了新时期卫生工作方针，要求卫生事业必须坚持为人民服务的宗旨，正确处理社会效益和经济收益的关系。1998年底，国家先后启动城镇职工基本医疗保险制度和医疗卫生体制“三项改革”。2002年，党中央、国务院作出《关于进一步加强农村卫生工作的决定》，推

7、进和加强新型农村合作医疗制度和农村卫生服务体系建设，加快农村卫生发展。这一时期的改革探索为进入新世纪的卫生改革与发展奠定了良好基础。    第三阶段是2003年以来。战胜非典疫情以后，党中央提出以人为本的科学发展观，高度重视经济社会的统筹发展，高度重视和加强卫生工作，在公共卫生、重大疾病控制、农村卫生建设和建立新型农村合作医疗制度、大力推进社区卫生发展、完善社会医疗保险基本制度等方面采取了一系列重大措施，取得了显著进展，初步开创了卫生工作新局面。与此同时，卫生事业长期积累的体制性、结构性、机制性矛盾日益凸现，费用增长过快、保障制度缺失、资源配

8、置失衡、政府投入不足、公益性质弱化、药品生产流通秩序混乱。这些问题集中表现为群众“看病难、看病贵”，甚至直接影响了人民群众的健康权益。一段时间内，卫生问题成为社会最