陈啸宏副部长在2012年全国卫生规划财务工作会议上的讲话

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1、陈啸宏副部长在2012年全国卫生规划财务工作会议上的讲话围绕中心创新发展努力开辟卫生规划财务工作新局面（2012年1月12日）　　这次会议是在全面完成深化医改三年重点任务、十二五期间深化医药卫生体制改革规划启动实施之际召开的一次重要会议。会议的主要任务是：贯彻落实党的十七届六中全会和2012年中心经济工作会议精神，依照2012年全国卫生工作会议要求，牢牢围绕深化医改这一中心工作，认真总结2011年及医改三年来卫生规划财务工作取得的成绩和经验，明确今后的工作方向和重点任务，推动卫生规划财务工作再上新台阶、取得新突破。　

2、　下面，我讲三个方面的内容，供大家讨论。　　一、全面总结，2011年卫生规划财务工作成效明显　　过往一年，各级卫生规划财务部分依照2011年全国卫生规划财务工作会议提出的工作要求，牢牢围绕一个中心、突出六项重点、实现四个突破，改革创新，锐意进取，美满完成了各项任务。　　（一）围绕中心，扎实推动医药卫生体制改革。　　一是积极参与医改十二五规划研究制定。组织完成了十二五期间公共卫生服务体系、医疗服务体系和健康产业发展专题研究报告。研究提出了《卫生部十二五期间深化医药卫生体制改革工作建议》，明确了我部十二五医改工作思路、主

3、要任务、重大举措、重点工程和主要行动计划，所提出的多项建议被国务院医改办在研究制定十二五医改规划时采用。在规划研究制定进程中，各地卫生规划财务部分立足本地医改工作，积极建言献策，为制定出目标明确、重点突出、符合实际的十二五医改规划做出了积极努力。　　二是积极争取政府医改投进。2011年中心财政通过卫生部安排的医改资金达1517亿元，比2010年增加564亿元，增长59%；三年总计到达3186亿元，年均增幅45.6%。中心财政新增的基层医疗卫生机构债务化解专项补助资金、乡村医生补助资金等，有力增进了医改工作向纵深推动。

4、地方各级卫生规划财务部分也积极争取本级政府卫生投进，有力地保障了医改等各项工作的顺利实施。青海、内蒙古分别落实地方财政卫生资金5亿元、18亿元，比2010年分别增长了98%、75%。河南明确省级财政对中心投资卫生项目按不低于30%比例安排地方配套资金。山西利用省煤炭可延续发展基金1.76亿元支持卫生重点项目。　　三是不断完善新型农村合作医疗制度。2011年新农合财政补助标准由年人均120元进步到200元，中心财政继续进步对中西部地区的补助比例，逐渐扩大重大疾病救治试点的病种范围。江苏以立法情势建立了新农合稳定增长筹资

5、机制。北京新农合筹资标准到达年人均520元，并推动新农合全市兼顾。江西实施了困难尿毒症患者免费血透救治。　　四是继续加强医疗卫生服务体系建设。中心财政继续安排专项投资推动基层医疗卫生服务体系和精神卫生防治体系建设；启动实施卫生监视体系、农村院前急救体系、基层医疗卫生机构信息化、全科医生规范化培训基地、食品安全风险监测体系等建设，并为中西部边远地区配置农村巡回医疗车。内蒙古、吉林、浙江、广西等省区配套资金落实较好。　　五是积极推动基本公共卫生服务均等化。中心财政将基本公共卫生服务年人均补助标准由15元进步到25元，免费

6、向城乡全体居民提供10大类41项基本公共服务，重至公共卫生服务范围不断扩大，重大传染病防治和突发公共卫生事件应急处置能力明显加强，预防保健和健康教育等工作逐渐落实。内蒙古探索实施了牧民家庭健康保障小药箱工程，丰富了基本医疗和公共卫生服务的有效载体。天津、厦门、西躲人均基本公共卫生服务经费进步到30元，拓宽了基本公共卫生服务范围。贵州采取有效措施进步村医收进、提升服务能力，努力实现小病不出村。　　（二）突出重点，集中精力完成卫生规划财务工作任务。　　一是科学制定卫生事业相干规划。不断完善卫生事业发展十二五规划纲要，设置

7、了若干重大工程项目和重大行动计划。江苏、浙江、山东、云南、甘肃、青海、新疆等14省（区、市）出台了卫生事业十二五规划，福建、天津、河南、安徽、四川以省（市）政府名义印发。积极展开区域卫生规划指导意见修订工作，明确了各级各类医疗卫生机构的功能定位，确定了卫生资源配置重点，和卫生资源总量、结构和布局。河北、黑龙江、海南、宁夏印发实施区域卫生规划或卫生资源配置标准；北京推动优良医疗资源向郊区、城市新区和资源薄弱地区转移；湖北推动武汉城市圈卫生一体化建设，实现医疗急救一体化、妇幼保健一体化、社区卫生服务一体化和新型农村合作医

8、疗一体化。　　二是加强预算管理。各级卫生规划财务部分兼顾兼顾加快预算执行进度和进步预算执行质量和效益，不断完善制度，实化措施，保障各项政策和任务的贯彻落实。卫生部坚持预算管理重大事项均经部预算管理工作委员会集中研究审议决定，进一步强化集体决策和行政权利监视制约机制；通过推动预算信息内部公然和社会公然，主动接受各方查询和监视；制定并严格执行加快预