浅谈维护农民工劳动权益的法律保护问题

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1、浅谈维护农民工劳动权益的法律保护问题摘要伴随着中国改革开放，新的社会群体----农民工产生了，他们是中国社会中的又一弱势群体，在现行的二元户籍制度下虽然被定为农民，但他们却早已从农民中分化出来，不同程度地融入城市，为城市的建设和经济发展做出巨大贡献。近几年，随着农业产业结构调整力度加大和城市化进程加快，农民外出务工规模越来越大。据国家统计局农调总队的抽样和调查,2003年我国农村外出务工的劳动力达11390万人，比上年的11000万人增加了390万人，增长4.1%；农民人均外出务工收入占农民人均纯收入的18.9%，对农民增

2、收的贡献率为37.1%。农民工在流入地和流出地间的上述双向流迁状态和他们对流入地城镇和流出地乡村的双重归属，使其在人口分类中既有别于其迁出地的乡村人口，也难以归入其迁入地的城市人口，而成为我国当今社会一个跨越城乡界限、与城乡都有着密切联系的人口类型。农民工对我国经济社会发展作出了突出贡献。在新时期，农民工阶层已经成为工人阶级的一部分。农民工是劳动者，理应受《劳动法》和《劳动合同法》的调整，应当享有各种劳动权益。农民工劳动权益包含劳动权、报酬权、职业安全保护权、社会保障权、休息权等基本权利。但由于其自身法律意识的淡薄和我国相

3、关法律制度的不完善，致使当前拖欠农民工工资及各种侵害农民工劳动权益问题十分突出，严重困扰着社会的和谐发展。近年来农民工劳动权益纠纷不断，农民工的劳动权益保护问题逐渐成为全社会关注的焦点。虽然我国的经济建设取得了举世瞩目的成就，已经超越日本跃居世界第二大经济体，但是在保护农民工合法权益方面却难以与发达国家职工保护相匹配。如何依法维护农民工的合法劳动权益，是值得我们深思的。为了能充分保障农民工分享经济建设所取得的伟大成就，加强农民工在劳动中合法权益的保护就显得尤为重要和紧迫，本文在分析其深层原因的基础上，将进一步探讨如何保护农

4、民工劳动权益的方法。关键词:农民工劳动权益法律保护一、问题的提出我国农民工是自80年代以来，农村剩余劳动力向城镇转移而形成的一个特殊的社会群体。我国农民工的数量已接近两亿人。全国第二产业就业人员中,农民工占57.6%,第三产业从业人员中农民工占52%,在城市环保、家政、餐饮服务等行业,农民工的比例高达90%。他们往往在城市中干着最脏、最累、最差、最危险的工作，却拿着最低的工资，甚至常常辛苦一年连工资也拿不到;长年累月的加班、脏乱的生活条件侵蚀着他们的健康;简陋的工作环境往往使他们成为各种职业病的高发人群，却难以获得相应的医

5、疗保障。可以说，农民工已经成为当今中国社会一个不折不扣的弱势群体，他们的合法权益遭到了无情的践踏。近年来,社会对农民工的关注日渐增加,但重视程度不一,关注角度也不相同。农民工虽可根据《劳动法》寻求权益保护，可农民工实际所受到的保护远远低于劳动法。根源在于城乡差距悬殊，农民工就业竞争激烈，农民工自身保护能力差，针对农民工群体利益保护的立法严重滞后，执法不到位，以及我国事实上存在的许多不合理的政策和具体管理制度。迄今尚未形成维护农民工权益的环境,这在农民工工资拖欠、工伤事故频发、社会保险缺失等方面表现得尤为突出。这与政府及用人

6、单位对农民工保护意识不足、行动滞后有关。而且,相关机构解决农民工务工中出现的种种争议基本上是被动应对,缺乏长远、整体的规划,这种状况与农民工对社会发展所作的贡献和付出极不相称。这样的代价实在沉重,损害了社会公平。同时，农民工进城打工，有利于沟通城乡关系，调整城乡社会结构，缓解农村劳动力大量过剩的矛盾，增加农民收人，缩小城乡居民收入差距，有利于整个社会的稳定和发展。因此，面对他们在就业中遇到的各种不公正待遇，政府和社会应该共同努力维护他们的合法权益，这既是一个公正、和谐的现代社会应有的职责，更是保证我国经济健康、快速、有序发

7、展和社会稳定的必然要求。因此,全面把握农民工的劳动现状和发展趋势,研究解决农民工劳动权益的合法保护问题刻不容缓。二、理论阐述（一）概念界定农民工：农民工是我国经济社会转型时期的特殊概念，是指户籍身份还是农民、有承包土地，但主要从事非农业、以工资为主要收入来源的人员。狭义的农民工，一般是指跨地区外出进城务工人员。广义的农民工既包括跨地区外出进城务工人员，也包括在县域内二、三产业就业的农村劳动力。农民工劳动权益：农民工的劳动权益，是指由宪法和劳动法所规定、由劳动法和刑法所保障的权益，是农民工作为劳动者所享有的特定的角色权益，是

8、一种与劳动相关联的利益、自由、资格和能力。其表现为劳动就业权益、获得劳动报酬权益、休息权权益、职业安全权益、职业培训权益和社会保障权益等。（二）劳动权益的内容和体系劳动权益是由一系列权益所构成的系统，在这个系统中，各种劳动权益按照一定的分工紧密地结合在一起，发挥出权利系统的合力。劳动权是人权的重要方面，