加强航空专用频率监管保障民航飞行安全

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1、加强航空专用频率监管保障民航飞行安全■姜红权民用航空无线电专用频率的安全使用，是保障民航飞行安全的前提和基础，直接关系到广大人民群众的生命财产安全，关系到国家经济发展和社会稳定的大局。随着我国经济的迅速发展，民航飞机和航班数量不断增加，相应的机场、航路、空中交通管制扇区日飞行流量趋于饱和，机场所在地区的无线电台站以及机场附近辐射电磁波的非无线电设备大量增加，民航无线电专用频率遭受无线电干扰的几率不断加大，干扰隐患时常出现，严重时机场被迫关闭。据统计，北京区域管制中心在2005年至2010年期间，受到的无线电干扰次数分别为398起、5

2、07起、514起、618起、706起、740起，呈现逐年增加的趋势。干扰源以前主要以寻呼机台和大功率电话为主，而目前的干扰源则涉及视频传输设备、有线电视信号泄漏、调频广播电台等多种干扰并存，特别是各种非法设台、违规使用的调频广播电台对地空通信的影响最为严重。层出不穷的干扰源表面上会影响地空通讯，实际上其危害远不止这些，特别是飞机的降落阶段如果与塔台失去联系，后果不堪想象。永州市零陵机场是一个4C型军民两用机场。2004年3月，民航长沙空管中心西扇和东扇等主备用管制频率在长沙管制区域内，多次受到严重干扰，飞行员能在高空断断续续听到地面

3、通话，从听到的内容中初步判断干扰源在永州境内。4月初，省、市干扰源查找行动组从飞行员提供的13XXXXX4066号码入手，在公安、移动、电信部门和当地党委、政府的配合、支持下，经过反复取证、多方排查，在道县横岭瑶族乡两岔河小水电站拆除了一台大功率无绳主机和两台副机，长沙空管中心西扇和东扇频率主备用管制频率干扰消除。这是一起典型的非法使用无线电频率，严重干扰民航安全飞行案例，湖南省永州市无线电管理处认真总结这次案例的经验和教训，把航空专用频率的保护与监管作为一项重要的日常工作来抓，加大航空专用频率的监测力度，规范机场及周边无线电电台的

4、设置和使用，开展机场电磁环境测试，积极查处无线电干扰，及时消除干扰隐患，建立长效工作机制，确保航空专用频率安全。一、扎实开展航空专用频率专项整治行动2003年7月，管理处按照信息产业部等四部委局信部联无【2003】203号《关于开展保护民用航空无线电专用频率专项整治活动的通告》精神及湘无联发【2003】1号文件要求，成立了永州市保护民用航空无线电频率领导小组，制定了《永州市无线电管理处关于开展保护民用航空无线电专用频率专项整治活动工作方案》，以市政府办的名义下发了《永州市人民政府办公室关于开展保护民用航空无线电专用频率专项整治活动的

5、通告》（永政办函【2003】69号），在《永州日报》上公开发布，同时印发1500份，发至各设台单位及各县区、乡镇政府，还在人流密集处张贴。8月，在全市范围内开展了以清理大功率无绳电话为重点的专项整治行动，该次行动为期两个月，涉及全市11个县区，共清理、拆除大功率无绳电话83台套。二、建立保护长效工作机制在开展航空专用频率专项整治行动的基础上，永州市无线电管理处与零陵机场公司建立了保护航空专用频率工作长效机制。一是建立双方联系制度，明确监测站站长和机场航务科长为联系人，不定期沟通、交流工作情况；二是固定站每月对航空专用频率实行保护性监

6、测，移动车每月不定期到机场实时监测，发现问题及时处理；三是对机场的航向信标台、下滑信标台、测距仪DME、地空指挥电台、地面指挥电台设备和使用频率进行测试，建立、完善了无线电台站数据库；四是对机场周边无线电台站和其他无线电波辐射源进行检查测试，消除干扰隐患；五是严肃查处非法设置使用无线电频率、台站行为，维护空中电波秩序。2010年黑龙江伊春“8·24”特大飞机坠毁事故发生后，管理处主要领导立即打电话给零陵机场公司负责人，双方就进一步强化责任、强化安全意识、加强民航专用频率监管达成一致意见，并分头组织实施。8月25日上午，监测站技术人员

7、到零陵机场与机场技术人员一起，再次测试机场及周边电磁环境，并监测了航向信标台、下滑信标台、测距仪DME、地空指挥电台、地面指挥电台频率，均未发现异常情况。三、及时查处无线电干扰，消除安全隐患2002年3月，监测人员在对108-137MHz航空频段监测时，发现128.25MHz频点有一长发信号，信号最大电平值达58dBuv，示向度在260°-240°之间变化不定。技术人员通过多点交叉定位，将信号锁定在市广电大厦，查阅资料得知，该频点是有线传输的增补第三频道所用，由于有线信号泄漏，构成了干扰隐患。我们立即要求市广电局停止该频道播出，干扰

8、信号随之消失。2009年4月22日，零陵机场向我处反映，机场一地面指挥车载台能够监听到声音，但是送话不出，请求帮助查找原因。监测站技术人员经过反复查找测试，发现是设备本身的话音数据处理模块已坏，因设备属于淘汰产品，无配件更换，更换了设