机务队的几点思考(王志诚)

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1、对机务队未来发展的几点思考呼和马场农机服务站吴福柱从1998年开始，呼和马场党委已经着手对机务队进行股份制改造。经过几年的探索，进行股份制改造时机和条件已经成熟。特别是《中华人民共和国农民专业合作社法》、《农民专业合作社登记管理条例》于今年7月1日开始施行，《农民专业合作社示范章程》也已发布。机务队走股份制改造和专业合作社经营的道路势在必行。我想就机务队实行股份制改造、成立专业合作社的重要意义、专业合作社享受的优惠政策等方面对机务队实行股份制改造、成立专业合作社谈一些粗浅的看法。　一、股份制是农垦企业转换经营机制的有效途径

2、随着改革的不断深入，机务队遇到了许多新的问题。我认为，在机务队推行股份制，是转换企业经营机制，增强农垦企业活力的有效途径。（一）在机务队推行股份制，是改革进一步深化的需要。目前，在机务队实行较多的是各种形式的企业承包经营责任制，这是在改革的实践中摸索总结出来的，它对企业转变经营机制起到了积极的作用。然而随着改革的不断深入，这种模式所面临的矛盾也日渐突出。一是机务队无法真正做到负盈负亏。因为承包者承包的都是拥有几十万、几百万１０资产的机械化生产队，这与承包者的私有财产相比，差距很大。如果机务队出现亏损，让承包者独力承担，承包

3、者是无能力承担的，因此，承包者只能是负盈，而出现亏损时，无力负亏，只能挂帐处理，无法真正做到盈亏自负。可是，如果推行股份制，企业的资产由众多的股份组成，企业的盈利与分配要视其经济效益而由投资主体决定。如果盈利则按股分红；如果亏损则按股摊亏，使企业能够真正做到自负盈亏。　二是机务队行为的短期化。机务队承包者的短期行为是承包制实行过程中一个十分突出的问题。承包者代表国家承包经营，在承包期内急功近利，甚至竭泽而渔，忽视抓技术进步，缺乏长远发展观点，而国家对此也难以形成有力的约束机制。但实行股份制以后，由于利益共沾、风险共担关系的

4、制约，机务队的经营活动是在股东和董事会成员的监督下进行的，股东和董事合成员对企业的发展就会自觉地维护，促进企业的经济核算，约束以往一人草率的经营决策，促使机务队不断积累，不断发展，进而达到长期盈利的目的。三是现有的承包制难以使承包者和发包者对经营管理的国　有资产形成一种责任感，再加之现有的承包方法对承包者的约束力不强，使企业的收入分配普遍向消费基金倾斜，使国有资产增加缓慢。而实行股份制，在利益与风险共事的基础上，企业为了长期发展，就要考虑适当积累，以保持企业后劲，使企业不断地盈利，有利于控制企业消费的过度膨胀，使企业资产不

5、断增值。四是在承包制中，机务队１０仍无法摆脱行政隶属关系，因而难以政企分开，这是因为承包是在不改变投资者所有制性质的前提下，按两权分离的原则，以承包合同形式确定投资者与企业的责权利关系的。上级主管部门是以合同来控制，监督机务队的经营行为。因此机务队承包者是无法真正做到自主经营，无法摆脱行政干预。而实行股份制后，机务队的所有者是众多的股东，因此，机务队只有股东而无主管单位，这就使行政对机务队的直接干预失去了经济依据，股份制企业外部受工商、税务、财政、信贷、　审计等政府职能部门监督，对内受股东及董事会监督，使行政对经济的管理真

6、正由直接控制变为间接控制，使政企真正分开，使机务队的经营活动在国家法律的范围内自主进行。（二）股份制将使机务队产生新的活力一是实行股份制可以优化企业产权。股份制企业是由多个投资主体组成的，这样就形成了产权的多元化，国家不再是唯一所有者，企业由多个投资者共同所有，因此，所有者之间就形成利益相互制约的机制，从而对企业的经营进行监督，对不利于企业的经营活动进行干预。企业产权的多元化和所有权股权化，使所有者只能通过股份去间接地影响企业，而不能直接控。于是，企业就有了充分的经营自主权，保证了企业经营活动的独立性，真正实现了企业所有权

7、与经营权的分离和产权关系明确。所以农垦企业逐步推行股份制是社会主义市场经济的客观要求，是符合社会主义市场经济的要求的．二是推行股份制是机务队摆脱旧的经营机制，建立新的经营　１０机制的关键。农业企业推行股份制后，可以逐步建立和完善企业内部的自我约束机制和外部社会的监督机制．一方面由于企业是由多个投资主体入股形成，每个股东都关心企业的发展，企业是在广大股东的关注和监督下进行经营活动的。企业发展，积累增加，股本升值，是广大股东根本利益所在。因此，实行股份制就会使企业产生积累的主体和内在动力，从而促使企业自我的约束，避免了吃光分光

8、的现象。另一方面，在企业推行股份制，企业的经营业绩，财务状况必须公开，企业财务年度终了，要由注册的会计事务所等公证机构进行评价，这就提高了企业经营的透明度，使企业随时得到社会的监督。在机务队推行股份制，可以把国有资产股份化，从而防止国有资产的流失，以保证多年来积累下来的国有资产不被过于分散和遭到破坏，可