在xx年全县部门预算编制工作会议上的讲话

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1、在XX年全县部门预算编制工作会议上的讲话经县政府同意，今天召开XX年县级部门预算编制布置会议。这次会议的主要目的是：明确部门预算编制的指导思想和原则，统一布置具体编制办法。下面，我就部门预算编制工作讲几点意见。一、统一思想，提高认识，充分认清编制部门预算的重要意义改革开放以来，我国的财政管理制度经历了一系列的重大改革，特别是1994年分税制改革，初步规范了中央与地方、国家与企业的分配关系。但是这一改革侧重在财政收入管理方面，对于支出管理，尤其是在支出预算醴编制上还没有进行深层次、根本性的改革缅。随着市场经济体制

2、的建立和公共财政框养架的构建，支出管理方面的弊端日益显现（。党的十五届五中全会明确指出，要积极体推进财政预算制度改革，严格财政监督管︱理，逐步建立适应社会主义市场经济要求的公共财政框架。建立新型财政支出管理杳模式，推进财政支出管理改革是当前和今г后一个时期财政改革的核心。部门预算暹是以部门为依托，将原来各类不同性质的窘资金统一编制到使用这些资金的部门的完蕻整预算。它覆盖部门所有的公共资源，能忌完整地、全面地反映一个部门的收支活动皈，做到一个部门一本预算，预算事项一目英了然。从各地的实践来看，实施部门预算对于

3、更好地发挥预算在促进国民经济和社窖会事业发展中的作用意义十分重大。具体来说：实施部门预算首先是加快建立公共棣财政框架的需要，是推进预算管理制度改革，提高预算透明度和约束力，强化对财隹政预算审查监督的内在要求，这也是继分铜税制以来，在财政支出管理方面进行的一㈣项重大改革。其次，实施部门预算是从源艿头上预防和治理腐败的重要措施；第三，实施部门预算，有利于优化财政资源配置蒺，提高资金使用效益。调整和优化财政支⑧出范围和结构，是建立我国公共财政框架的内在要求。通过预算管理改革，科学合理、实事求是地制订定员定额

4、标准，对项诧目进行充分论证，分清轻重缓急，合理确定开支顺序，将预算内外有限的资金安排到急需的项目，可以更好地确保重点支出毫需要。因此，各部门、各单位要从改革和发展的大局出发，充分认识做好这项工作浇的重要性、必要性，切实把这项工作抓紧躲抓好。XX年以来，按县委、县政府的忖要求，我县在部门预算编制方面进行了积墅极探索。通过四年来的实践证明，实施部门综合预算对我县保工资、保运转、保重梁点发挥了至关重要的作用。但从全年的执匡行情况来看，也存在编制方法不够科学，财力在部门之间配置不够合理，编制不够细化等问题。

5、根据徐州市财政局的要求，盈为进一步规范预算管理，推进依法治县、依法理财，更好地发挥县级预算在促进我县国民经济和社会发展中的作用，经县委忒、县政府研究决定，XX年在县级部门继奸续全面推行部门预算。根据上级要求和我熵县实际，XX年部门预算编制的指导思想是：按照建立社会主义市场经济体制和依崞法理财、科学理财的要求，加快向公共财墉政过渡的步伐，进一步改革预算编制方法构，规范预算编制程序，逐步建立公平、透鹋明、规范、高效的预算编制运作机制，提驯高预算资金的使用效益。二、精心准备胞，扎实工作，严格按规定程序和方法做好

6、羟编制工作目前，XX年县本级总的收入遵盘子还未确定。但从全县国民经济发展情况预测，虽然收入会保持一定的增长速度咛，但由于社保支出越来越大、市市各类扣黜款增多等因素影响，县本级支出的压力仍积会很大，明年收支矛盾仍会相当突出。针对这种情况，经县政府研究同意，XX年胞编制部门预算的总体原则是：一是按照鲋“一要吃饭、二要建设”的原则，确保公蛘教人员国标工资按时发放，保国家政权机揞构正常运转，保农业、教育、科技、社保包等社会公共需要，做到：办公经费按定额棚，业务经费按项目，预算安排按顺序，支用出总额控制。二是统筹运用

7、预算内外财毯力，进一步增强政府宏观调控能力。三ㄦ是调整和优化支出结构，减少和压缩对经碰营性和竞争性领域的支出。四是坚持“イ量入为出、量力而行”的原则，确保财政帼收支平衡。五是巩固和完善“零基预算砰”编制办法，按照预算年度所有因素和事掐项的轻重缓急测算每一科目、款项支出需宠求。请各部门各单位按照这一原则来安П排编制工作。具体编制办法，下面财政局欣有关股室的同志还要布置。在这里，我先根强调讲三点：1、收入预算要涵盖单位闳预算内外所有收入项目。具体包括四个部筵分：一是财政预算内拨款，具体包括经费砰拨款、纳入预算内管理

8、专项收入等安排的钊拨款、办案经费拨款，二是预算外收入，钦三是其他资金收入，具体有经营收入、上├级补助收入、附属单位缴款和其他收入等，四是上年结余和上年专项拨款结余。收嗝入预算的编制，以各部门各单位XX年收入数为基数，充分考虑政策变化等影响下溅年度收入的因素进行综合核定。2、在ヮ支出预算的安排上要坚持量力而行、量财颈办事、严格次序，保证重点。首先要安排ㄚ足人员经费。要对照人事部门提供