阳市行政审批标准化建设实施方案 - 富阳行政服务中心

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1、富阳市行政服务中心审批标准化建设实施细则（征求意见稿）根据《富阳市深化行政审批制度改革、打造“最快最优”行政审批服务的工作意见》（富政办[2013]36号）文件精神，为进一步规范审批行为，精简申报材料，提高审批效率，经研究决定开展审批标准化建设，现结合实际，制定本实施细则。一、工作目标在清理规范审批事项的基础上，落实审批事项动态管理长效机制；推进审批事项运行标准化，规范设定审批事项运作要素，实现条件设定有据、申报材料简化、审批程序优化、办理时限压缩的目的；推进网上审批运作标准化，通过电子报件、网上流转、过程跟踪、

2、资料共享，实现运作规范、全程监管、高效便捷的目的。二、工作内容（一）落实审批事项动态管理机制本市各行政执法部门执行的行政许可、非行政许可审批事项必须经市政府同意并公布后实施。各行政执法部门现行审批职能依照《富阳市人民政府关于公布执行行政许可、非行政许可审批事项的决定》（富政〔2013〕X号）文件规定执行，未列入本目录的不得施行。如因上位法调整等原因，确需新增、取消或调整现行行政许可、非行政许可审批事项的，按照以下程序进行。1、相关审批部门将需要调整的审批事项及9相关依据，报送市法制办审核。2、经市法制办审核同意后

3、，由审批部门报送至市审改办备案；属新增或调整审批事项的，同时填写《富阳市行政审批服务事项执行标准》（附件1），并由市审改办进行审批标准化建设审查。3、由审批部门根据市审改办意见，公布执行审批事项；同时，市行政服务中心将审批事项执行标准进行网上固化。（二）推进审批事项标准化建设进驻“中心”窗口的各审批事项均属本次审批标准化建设工作对象范畴。审批事项标准化内容主要包括审批事项名称、审批依据、受理条件、申报材料、审批程序、收费标准等要素标准化。1.事项名称。（1）事项名称设置。审批类型分为行政许可审批事项、非行政许可审

4、批事项和管理服务事项三类。行政许可和非行政许可审批事项名称以《富阳市人民政府关于公布执行行政许可、非行政许可审批事项的决定》（富政办〔2013〕号）文件规定为准；管理服务事项名称根据法律、法规、规章相关规定设置。（2）事项编码设置。对每个审批事项进行编码管理；对原已设置事项编码的，保持原编码不变；对现已取消的审批事项，其对应原事项编码暂时空置；对新增审批事项，其编码按照相应规范要求，顺延设定。（3）分项设置。因实际业务操作需要，需对部分审批事项进行分项操作，分项设置格式为“大项名称—分项名称”；9原则上要求分项设

5、置层级最多不超过二级。2.审批依据。审批依据是指该审批事项设立并执行的依据，各部门应详细说明依据名称、法律（文件）文号和颁布时间，具体为：《法律、法规、规章名称》（下发文号、下发时间），第X条第X款。3.受理条件（1）受理条件是指法律法规明确规定，本部门受理该项审批业务时必须满足的条件，特别是涉及其他部门审批的前置条件。（2）各审批部门要严格按照相关法律、法规和规章的规定，并遵从便民、效能的原则，简化受理条件设置；法律法规没有明确规定的，部门一律不得以任何形式自行增设受理条件。（3）受理条件具体通过申报材料体现，

6、须与申报材料保持一致。4.申报材料（1）受理条件是设置申报材料的主要依据，申报材料应当遵从受理条件并保持一致；其他申报材料的设置必须以相关法律法规为依据，不得擅自增设申报材料，或增加对申报材料的形式、数量等方面要求；现行审批中，法律法规无明确要求，与审批事项无关的材料、多重证明性材料、类似性材料等应予以取消。（2）按照精简便民的原则，对法律法规或上级行政主管部门要求提供的申报材料，鼓励各部门进行材料合并简化。（39）申报材料的名称应当规范化，尤其涉及其他部门审批结果作为申报材料的，应当严格按照相应部门出具的审批结

7、果名称作为该项材料的名称。（4）申报材料列表中应明确材料形式、数量等要求。（5）具有固定格式的申请表、申请报告等，应提供空白表，并上传至网上，以供办事群众下载。5.审批程序（1）各审批部门要按照“一事项一流程”原则，梳理审批流程，明确各环节责任人；审批程序主要环节为“收件受理——初审（包括材料审查、实地勘查）——复审——审核——审批决定——办结发证”等，涉及具体审批事项，可根据实际运行情况，减少相应审批环节，或增加公告公示、联合审查、专家评审、上报等特殊环节，特殊环节所用时间不计入审批承诺时间和实际办理时间。（2

8、）严格按照“两集中两到位”改革对部门进驻审批事项“一审一核率”80%的要求，落实“一审一核”事项流程设置。“一审一核”审批是指部门充分授权，由许可科科长直接审批（一般不得再提交副局长及以上领导审批）。（3）重点清理审批环节当中的“小审批”行为，坚决杜绝没有法律法规依据的公示、论证、评估、征求意见、出具证明及其他签字盖章的行为。（4）对于审批权限在上级部门、且需经本级部门初