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时间:2018-07-18
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1、河南煤炭企业管理模式调研报告 煤炭企业选择什么样的管理模式,关系到煤炭经济发展走向的战略选择,也关系到对“四矿”(矿业、矿山、矿工、矿城)问题解决的根本途径的选定,从而影响到整个国民经济可持续的发展和整个社会的稳定与和谐。四月二十三到二十七日,受河南省煤炭工业管理局的委托,在局老干部处和河南煤炭系统老年科技工作者协会的具体组织下,付树林、梁尤平等人以特邀巡视员身份赴河南永城对永城煤电有限责任公司(以下简称“永城煤电”)和河南神火集团有限公司(以下简称“神火集团”)进行了实地考察与调查研究。 调研活
2、动采用了听、看、问、议的方式。分别听取了两个集团公司主要负责同志陈雪枫、李聪的情况介绍;参观了永城煤电正龙煤业公司城郊煤矿和洗煤厂、河南龙宇矿业(煤化工)有限公司,神火集团铝电公司;与两个集团公司的有关负责同志进行了认真细致的对话;利用两个下午的时间对两家公司的做法展开了热烈的讨论,探讨了一些深层次的诸如股份制、产业链、产品结构调整、循环经济、精细化管理、大强优、安全生产与经济效益以及煤矿职工生活质量的提高等问题。 一、河南煤炭企业管理模式的演变及其类型 河南煤炭(这里主要是指传统的国有和地方国有
3、)企业管理模式在一个相当长的时期里,即从上世纪五十年代初到九十年代,基本上是高度集中的计划经济条件下的产品管理模式。煤炭作为产品,由国家统产、统配,包括城镇居民的生活用煤也计划供应。从历史上看,这种管理模式,在上世纪五十年代,对国民经济的建设发生过较强的支撑作用。但随着经济建设的深入发展,它的制肘作用,也日益显现。而且,从某种意义上说,也很难把这种管理模式下的企业称之为企业。九十年代中期以后,随着社会主义市场经济体制改革目标的确定,煤炭行业作为计划经济体制下那种产品管理模式最终遭到冲击,各国有统配和地方国
4、有煤矿纷纷寻找出路,改变以往的旧管理模式,以适应市场经济发展的需要。 河南五大国有统配煤矿首先开始了艰难的探索:转变经营机制,搞“以煤为主,多种经营”,实行产权改制,实施股份制,力图改变过去那种煤炭——开采——枯竭——死,或者煤炭——开采——销售不畅——死的老路子。但在旧的轨道上走惯了,一种“有了婆婆烦婆婆,没了婆婆想婆婆”的思维定势难以改变,在改革的路上,希望国家和政府开出个“灵丹妙药”来,自己缺少了一点新思路,煤炭企业管理模式虽然也有了大的转变,但始终也未能离开煤炭产品生产经营的模式。这次我们到永
5、城对永城煤电和神火集团这两家煤炭企业的调研考察,结果是耳目一新,为之振奋。过去我们不敢想,不能想,想不到的许多做法,在他们那里都实现了,或者初步实现了,真有“山穷水尽疑无路,柳暗花明又一村”之感。 同城并存,一路之隔的永城煤电和神火集团,同属河南煤炭大型企业,一为国有,一为地方国有。两家企业各有自己的改革背景,改革思路,改革办法,互相竞争,又相互借鉴,而许多又殊途同归,成就了各自的事业,出现了同技并茂,一派生机。这两家的管理模式,无疑给我们展示了河南煤炭工业发展模式的新路子。 永煤集团是河南省国有
6、大型煤炭企业,1989年开工建设,到2003年,累计投资55亿元,其中资本金9.7亿元。1997年首对矿井投产后,连年严重亏损,2000年当年亏损1.2亿元,资本金下降到4.9亿元,负债率高达98%,是全省工业企业第二大亏损大户。这样的一个企业,到2006年,出现了一系列的奇迹。我们不妨列举下面也许枯躁但并不乏味的数字: 煤炭产量由2000年的208万吨增加到2006年的1321万吨,年均增长36.08%,年均增加185.5万吨; 销售收入由2000年的4.87亿元增加到2006年的218亿元,连
7、续6年实现翻番增长,年均增长87.32%; 利润,2000年企业亏损1.2亿元,2001年扭亏,2006年实现利润超过20亿元,年均增长62.31%。连续三年进入全国工业重点行业“效益十佳”企业,蝉联全国煤炭行业三强;企业总资产由2000年的36亿元增加到2006年的194亿元,在全省工业企业中居第3位,年均增长32.41%;企业净增资产由2000年的不到5亿元增加到2006年的63亿元,年均增长52.54%。国有资产保值增值率达到118%; 经济质量上2000—2006年,人均销售收入由5.28
8、万元增加186.54万元,年均增长81.34%;人均创造利润由-1.30万元增加到17.8万元,年均增加3.18万元。两项指标连续3年保持同行业第一的水平; 百万吨死亡率逐年下降,2004—2006年连续三年百万吨死亡率、万米成巷死亡率双为零;截止2006年,企业开拓、准备和回采煤量达到6.43年、3.97年和6.18个月,分别高出国家规定3.4年、3年和2.18个月。控制的煤炭资源总量达到100多亿吨,煤矿、煤化工、有色
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