新生代农民工的就业困境归因分析

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1、新生代农民工的就业困境归因分析摘要：伴随着我国工业化和城市化建设的推进，新生代农民工的就业问题日趋凸显，本文通过整合相关资料，分析造成新生代农民工就业困境的原因，为寻找解决新生代农民工就业问题的途径提供有价值的参考。关键词：新生代；农民工；困境归因从大量统计资料可以看出，新生代农民工的就业问题日趋严峻，其在城市就业中面临的困境有：长期稳定性较差、工资水平较低、就业条件较差、就业权益得不到保障、享受的社会保障水平偏低、职业培训不理想等。本文通过总结和分析，认为尚未完全消除的国际金融危机的影响仍给新生代农民工就业带来困

2、难。但从中长期看，引发新生代农民工就业困难的原因更综合的来自于国内经济社会发展现状、政府方面的支撑不足、企业方面的努力不够和新生代农民工自身素质限制。1社会层面的影响因素1.1产业结构发展现状，不利于新生代农民工实现就业产业结构发展尚未优化，吸纳新生代农民工就业能力有限。产业结构指各产业的构成及各产业之间的联系和比例关系。在经济发展不同阶段，主导产业也有所不同，如在人均GDP3000美元左右，明显呈现出第一产业持续下降，第二产业稳中趋降，第三产业持续上升的趋势，且第三产业的比重将超过50%。近年来我国人均GDP和产

3、业结构现状显示，我国的产业结构与经济发展水平尚未达到优化，二元经济结构并没有得到完全改变，这对于新生代农民工在第二、三产业实现转移就业有一定的阻碍作用。第三产业发展不足，限制新生代农民工实现就业。经济发展固然必定增加就业容量，但经济结构不同，这个增加量却存在差异。魏作磊通过就业产值弹性魏作磊.对第三产业发展带动我国就业的实证分析[J].财贸经济,2004(3):80-85.计算比较得出第三产业的就业产值弹性最大。我国目前的经济结构是第一产业比重偏大，第三产业发展不足，这对第二产业的健康发展不利，对实现城市化、现代化

4、的目标不利，也无力提供更多就业机会，给新生代农民工就业转移带来一定的影响。就业结构与产业结构不协调，阻碍新生代农民工实现就业。国民经济的产业结构与就业结构相适应方能满足经济正常发展的要求。以2009年为例，我国还存在产出结构与就业结构扭曲的状况2009年，我国第一、二、三产业之间的产出之比为10.6∶46.8∶42.6,但相应的就业之比为34.1∶27.8∶38.1。第一产业的就业比重占总就业比重比产出占总产出的比重高出20多个百分点。资料来源：中国统计年鉴.。产出结构与就业结构极不合理的扭曲现状阻碍了新生代农民工

5、的就业转移。1.2城市化发展滞后，影响新生代农民工就业转移工业化将大量劳动力从土地上解放出来，出现农业劳动力向非农业部门转移的需要，同时，也为农村剩余劳动力提供在城市就业的可能。大量国家城市化进程的发展规律表明，工业化和城市化具有高度的正相关性。据测算，工业化和城市化相关系数在0.7以上，城市化率一般高于工业化率10%左右(美)阿瑟·奥沙利文(周京奎译).城市经济学[M].北京:北京大学出版社,2008:75-87;365-368.。2009年，我国城化率达到46.59%，工业化率为49.7%。显然，城市化进程仍明

6、显滞后于工业化的发展，这对于工业本身及城市服务业的发展有不利影响，对农村劳动力向城市转移也有阻碍作用。1.3劳动力市场发展不均衡，阻碍新生代农民工平等就业依据双重劳动力市场模型，在二元经济结构的发展中国家，劳动力市场存在二元分割是一个普遍的客观存在。我国亦是如此。进入二十一世纪以来，我国劳动力市场经过培育和建设，雏形基本形成，其对劳动力资源进行优化配置的作用已初步显现。但从总体看，我国的劳动力市场发展仍停留在初级阶段，明显地被分割为农村就业部门、城市非正规就业部门和城市正规就业部门徐林清.我国农民工现象的制度分析[

7、J].岭南学刊,2002(3):42-45.。这样的劳动力市场分割现状直接导致新生代农民工长期处于城市次要劳动力市场和外部劳动力市场，呈低技能非正规就业状态。1.4劳动力市场供过于求，限制新生代农民工实现就业作为人口大国，就业难不是我国的一个新问题。人口总量大，增长快，每年新增适龄就业人员数量巨大，尤其在广大农村地区，劳动力数量巨大，长期以来均存在就业不充分的事实。加上耕地面积的减少和农业技术进步释放的劳动力，我国农村劳动力供大于求的状况将长期存在。而在“十二五”期间，我国劳动力供给较“十一五”更多，并将出现大学毕

8、业生、新生代农民工和下岗失业人员“三碰头”，就业形势更为严峻。这给缺乏竞争优势的新生代农民工带来更大挑战。1.5劳动力市场歧视，妨碍新生代农民工实现就业当前，新生代农民工受到城市人歧视的现状并没有改变。很多城市人认为农民工给城市带来了治安、环境等问题。当前，各种媒体大量而集中地报道了新生代农民工，分析了他们与老一代农民工之间的差异，认为他们具有鲜明的群体特征