中国公务员财产申报制度研究——关于现实困境与路径突破的分析

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1、孽华天雪DONGHUAUNIVERSITY硕士学位论文MASTERDISSERTATION论文题目：学科专业：作者姓名：指导教师：完成日期：学校代码：10255学号：2111381行政伦理制度化体系的构建研究RESEARCHoNTHECONSTRUCTIONOFADMINISTRATIVEETHICSINSTITUTIONALIZATIONSYSTEM学科专业：短堕笪堡作者姓名：毖裴签指导教师：蠢垫置答辩日期：至Q】垒生!且东华大学学位论文原创性声明本人郑重声明：我恪守学术道德，崇尚严谨学风。所呈交的学位论文，是本人在

2、导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已明确注明和引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品及成果的内容。论文为本人亲自撰写，我对所写的内容负责，并完全意识到本声明的法律结果由本人承担。学位敝储繇剃笃日期：加纷年2-剧多日东华大学学位论文版权使用授权书学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电-7=1钣，允许论文被查阅或借阅。本人授权东华大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫

3、描等复制手段保存和汇编本学位论文。保密口，在——年解密后适用本版权书。本学位论文属于不保密刨一文作够●●钙指导教师签名：讲加纷晔●J被旧日物口t临如6日中国公务员财产申报制度研究——关于现实困境与路径突破的分析摘要自20世纪以来，公务员财产申报制度在很多国家得到了推行。世界各国实践表明，公务员财产申报制度在预防和惩治腐败方面有显著成效。这些年来，我国一直在建立公务员财产申报制度上下了很大功夫。可近几年，我国官员腐败现象越来越严重。如：2012年5月28日，因贪污金额巨大，原铁道部部长、党组书记刘志军被开除党籍；2013

4、年5月12日，前国家发改委副主任刘铁男因贪污巨额财产接受调查；2013年10月17日，南京市长季建业因严重的经济腐败被中纪委双规，涉案金额超2000万最高人民检察院数据显示，我国2013年上半年，全国检察机关共立案侦查贪污贿赂犯罪案件17416件23939人，同比去年分别上升1．6％和2％。共查办发生在群众身边，损害群众利益贪污贿赂犯罪案件9747件13842人，涉案总金额高达17．7亿元。-这些数字背后反映了我国腐败案件出现频繁的原因之一是我国公务系统缺少遏制腐败的刚性制度。因此建立行之有效的公务员财产申报制度十分必

5、要，能监督公职人员财产情况，有效预防和遏制腐败的发生。公务员腐败历来是各国及地区面临的难题，它不仅阻碍了经济的健康发展，还影响了社会的稳定和谐。因此很多国家及地区都在努力找寻防止公务员腐败的措施。公务员财产申报制度作为公务员防腐的重要措旌，已经得到国际普遍认可。公务员财产申报制度是一种国家公务员通过一定途径将自身及相关人员任职前、任职中和离任后的全部资产上报国家有关部门，以接受全国人民监督与检查的制度。发达国家将公务员财产申报制度称作“阳光法案”，认为此制度可约束公务员的个人行为、预防腐败，减少国家损失，还可对公务员的

6、财产情况进行监督，增强政府合法性和公信力，维护社会稳定。中国公务员财产申报制度一直未取得实质成效，因此探究个中缘由以寻求解决路径是当务之急。这对于规范中国公务员队伍，建立有效的公务员防腐体系具有关键作用。因此，本文在对公务员财产申报制度的概念进行界定及分析其构成1资料来源：法制日报，2013年8月15日《上半年国家机关工作人员贪贿犯罪增多，87名厅以上官员落马一贿赂犯罪“一对一”查处难度陡升》。l要素与理论源头的基础上，进一步分析了在中国实行公务员财产申报制度的必要性，结合我国实际国情，找到目前我国公务员财产申报制度面

7、临的困境，并试图找到解决路径。论文分七部分，第一部分为导言。该部分主要对论文的选题背景、研究意义、研究思路与方法进行阐述。第二部分主要介绍公务员财产申报制度的概念，构成要素及理论来源。第三部分主要分析公务员财产申报制度势在必行的原因及重要作用。第四部分主要对国内外公务员财产申报制度的实旖隋况进行简单梳理。第五部分详细分析了我国公务员财产申报制度面临的现实困境，主要包括心理因素，制度因素，技术因素以及公务员财产申报管理体制不完善。第六部分为推进公务员财产申报制度构建的路径突破。在寻求路径突破的过程中要始终运用顶层设计的理

8、念。通过提高公务员思想认识，突出立法权威性，完善财产申报内容，健全公务员财产申报管理体制，完善相关配套制度建设，建立民众信心等推进中国公务员财产申报制度顺利实施。虽然目前在我国实行公务员财产申报制度困难重重，但我们无法阻止其建立的步伐。在我国实施公务员财产申报制度非常必要，公务员财产申报制度是建立和谐社会的必经之路，是实现中国梦的