中国政治体制改革应扬长避短

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1、中国政治体制改革应扬长避短郎毅怀【专题名称】中国特色社会主义理论【专题号】A3【复印期号】2011年02期【原文出处】《红旗文稿》(京)2010年20期第8～12页【英文标题】TheReformofChina'sPoliticalSystemShouldMakeBestUseoftheAdvantagesandBypasstheDisadvantages【作者简介】郎毅怀，吉林省人大常委会委员、省人大法制委员会副主任【关键词】EEUU1766365    改革开放之初，政治体制改革就是一个热点话题。随着经济体制改革的步

2、步深入，以及市场经济运行中一些矛盾的突显，政治体制改革再受人们关注。正确认识中国政治体制改革的地位和作用，积极稳妥地推进政治体制改革，有利于巩固经济体制改革的成果，维护政通人和的政治局面。    (一)    政治体制作为国家整个体制的核心，通常是以自己的特殊方式影响和制约着经济体制和其他体制的变革和运行。没有政治体制改革的突破，就不可能有经济体制改革和其他改革的顺利启动和全面展开。毋庸置疑，中国政治体制改革是经济体制改革的前提和保证。    我国之所以能够果断地抛弃原来的计划经济体制，转而探索并努力建立中国特色社会主

3、义市场经济体制，首先是因为作为执政党的中国共产党对自己的政治理念、执政路线进行改革，即把发展作为硬道理，从“以阶级斗争为纲”转向以经济建设为中心，从领导人民进行“无产阶级专政下的继续革命”，转向领导人民走向共同富裕。围绕这个转变，国家各级权力机关、各级政府从建制到工作重点再到运行规则，都发生了重大而深刻的变化。这难道不是政治改革吗？这其中不是包含着丰富的政治体制改革内容吗？    当代中国的政治改革特别是政治体制改革始于党的十一届三中全会。正是从这里开始的政治改革特别是政治体制改革，启动和支持了30多年来经济改革特别是

4、经济体制改革。虽然有的改革尚未完成，有的只是初步的，但也足以说明，我国政治改革特别是政治体制改革早已开始，并且已经取得长足进展和丰硕成果。说我国的政治体制改革“迟迟不能出台”，是不符合实际的。    (二)    在我国，政治体制不是要不要改革，而是如何继续和深化改革的问题。    讨论这个问题，首先要对我国现行的政治体制有一个基本判断。衡量一个国家或地区政治体制的优劣，拿什么做标准呢？在人类文明的历史长河中，各个国家、各个民族创造了形形色色的政治体制，无一是为了或主要是为了摆设和好看，而是为了稳定和发展等现实需要。衡

5、量政治体制的优劣，只有一个标准，那就是看它是否适应国家、社会稳定和发展的需要。能够适应，就是好的或比较好的；不能适应，就是差的或比较差的。用这个标准来衡量，我国现行的政治体制在总体上是好的，是有较高效率的。    1.迅速实现从“以阶级斗争为纲”的错误路线向以经济建设为中心的发展路线的历史性大转折。在改革开放前，由于教条式地理解马克思主义，人们以斗争为常态，形成了根深蒂固的阶级斗争思维定势。在这样的情势下，要把社会扭转到以经济建设为中心的轨道上来，根据国际经验，不诉诸政变和武装斗争，以和平的方式一般要用半个世纪甚至更长

6、的时间。但我国只用了大约10年时间。如果从1978年党的十一届三中全会算起，至1992年邓小平视察南方谈话，也就是13年时间。其中的根本经验就是，政治体制改革有效地支持了政治领袖顺应时势所做的正确政治决断。没有政治体制的高效率，领袖的威望再高也是无从着力的。    2.改革发展作为一个高度复杂的社会历史进程能够稳妥、顺利推进尤其得益于政治体制的高效率。30多年来我国经济的高速增长已被公认为是“世界奇迹”。这个奇迹是在新旧经济体制的交替中、在各种社会矛盾的交织中、在国内环境与国际环境的交汇中发生、发展的，其复杂性在人类历

7、史上是从来没有过的。在这样一个过程中，发生整体性社会混乱，以致全局性失控的可能性是非常大的。但我们成功地走过来了！其所以如此，靠的就是政治体制有效支撑下的中央正确领导和有效的统筹协调。    3.应对自然灾害的能力也有力地证明了我国政治体制是有较高效率的。当今世界灾害频繁，执政当局的表现也各有千秋。有的国家虽然有所谓“强势政府”和“铁腕人物”，但在世纪大火面前，却反应迟钝，灾害发生几周后军队才开赴前线；在最发达的“民主国家”美国，明尼苏达因风灾而来的水灾所造成的问题至今未见圆满解决。最强势政治和最发达国家尚且如此，更遑

8、论其他国家和地区了。相比之下，我国领导人和政府职能部门能在灾害后的第一时间抵达现场，并在最短的时间动员部队开赴前线抢险救灾，并做到“一处有难，八方支援”，当世没有第二例。从应对亚洲金融危机到防治禽流感，从应对汶川大地震到今年抗击洪灾、泥石流，国内外舆论都给予高度评价。这其中，应当包括政治体制的贡献。    4.对外行为的举国一致也