浙大 论中国政治体制改革

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1、浙大公共管理学院论中国政治体制改革摘要：本文首先对中国30年来的政治体制改革作了简要的回顾，并在此基础上分析了中国政治体制改革的必要性和紧迫性（即应然性），并对政治体制改革所应遵循的原则和途径作了扼要的分析。最后，本文对中国30年来的政治体制改革作了总结性的评价。关键词：政治体制改革利益法治公平民主执政一、中国政治体制改革回顾所谓政治体制就是指政治制度的具体表现和实施形式,是管理国家政治事务的规范体系，具体指与国家根本制度相适应的领导制度,组织制度,工作制度等具体制度。也是体现一个国家政治发展水平的重要标志。在社会政治发展史上有两种革命，一种是解决基本制度问题的革命；

2、一种是解决具体体制问题的革命。政治体制改革应该属于后者。所谓政治体制改革，就是政治主体根据社会发展需要，对政治体系、政治结构、政治机制进行有计划有步骤的变革，以便调整政治关系，优化政治制度，巩固政治统治。我国政治体制改革是从1978年党的十一届三中全会起步的，至今已走过了30年的艰辛历程。从30年的发展历程看，我国的政治体制改革大致可以分为以下几个阶段：1．第一阶段：党的十一届三中全会到1989年。1978年底召开党的十一届三中全会为中国政治体制改革开辟了道路。1980年邓小平同志发出了改革党和国家领导制度的号召。邓小平同志指出：从党和国家的领导制度、干部制度方面来说

3、，主要的弊端是官僚主义现象，权力过分集中的现象，家长制现象，干部领导职务终身制现象和形形色色的特权现象。根据邓小平同志的指示，中国的政治体制改革逐步展开。首先是党中央不设主席，而设总书记和书记处，以部分解决权力过于集中的问题。其次是改革国家领导干部职务终身制问题，规定了任期制和现任制，领导干部按照规定的年龄退休、离休，但是没有规定党中央领导干部的任期制和现任制。再次是进行机构改革，以克服官僚主义。最后是部分6浙大公共管理学院地实行了党政职能分工，减少了党政兼职，基本取消了对口设部；加强政府与人大的工作。还有就是基层群众性自治组织的建立、基层的民主选举、干部的“四化”建

4、设以及加强法制建设等。中国的政治体制改革在这些方面都取得了一定的成效和进展。2．第二阶段：1989～1997年。1989年发生的政治风波打断了中国政治体制改革的进程，全国实行政治整肃和经济调整。在此期间，虽然有邓小平同志的“南方谈话”，但强调的主要是经济体制改革，建立社会主义市场经济体制，没有涉及政治体制改革。后来江泽民同志发表“讲政治”的谈话，主旨是为了讲纪律，要求服从中央，树立中央权威，也不是讲政治体制改革。所以1989～1997年是中国政治体制改革比较沉闷的阶段。3．第三阶段：1997年至今。江泽民同志在党的十五大报告中指出：政治体制改革要继续深入。报告并阐述了

5、政治体制改革的具体内容，其中比较重要的有三项：(1)“依法治国”，加强法制建设；(2)健全民主制度，扩大基层民主选举；(3)发挥舆论监督的作用，完善民主监督制度。2002年召开党的十六大，根据新的形势，对政治体制改革作了进一步的阐述，提出“要继续积极稳妥地推进政治体制改革”。其中比较重要的工作部署包括：改革与完善党的领导方式和执政方式、改革和完善决策机制、深化行政管理体制改革、推进司法体制改革、深化干部人事制度改革、加强对权力的制约和监督等。2007年党的十七大报告提出：“政治体制改革作为我国全面改革的重要组成部分，必须随着经济社会发展而不断深化，与人民政治参与积极性

6、不断提高相适应”。深刻阐明了政治体制改革与全面改革的内在关系以及推进政治体制改革的实践要求和社会基础，为我们正确处理政治体制改革与其他方面体制改革的关系、正确把握政治体制改革进程提供了重要理论和政策指导，对我们继续积极稳妥地推进政治体制改革、发展中国特色社会主义民主政治具有十分重大的意义。6浙大公共管理学院二、中国政治体制要改革的应然性分析首先，这是由人类社会发展的普遍规律决定的。政治体制属于上层建筑，应该适应经济基础的要求。中国改革开放以来，经济基础是在不断发展的，这要求上层建筑要随之不断调整和完善。中国是社会主义国家，社会主义制度的发展和完善要求政治主体自觉进行调

7、整和改革，体现和发挥政治主体本身所规定的政治目标和社会目标。其次，现在中国社会中所表现的因政治体制弊端和不够完善引起的经济、社会和政治问题要求当前的中国政治体制必须进行改革。目前我国政府机构的现有设置、职能、体制与发展社会主义市场经济的要求不相适应的问题，已经十分突出。政企不分，职能重叠，机构臃肿，人浮于事，效率低下，官僚主义严重，这些问题阻碍了社会生产力发展，影响党和群众的关系，也给国家和群众造成了严重的负担，影响了社会的和谐发展。为了理顺党政关系、优化权力结构、克服官僚主义、提高工作效率、完善民主法制、焕发政治活力、加快经济发展、促进社会稳定和谐