对县级学会工作的调查与思考

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1、对县级学会工作的调查与思考——贵阳市县级学会情况调研报告县（市、区）级是行政区域承上启下的重要一级，县级科协是科协系统举足轻重的一级，而县级学会工作是县级科协基础性的工作。县级学会、协会（以下简称学会）是按照学科和专业组织起来的学术性群众组织。作为县科协的基础，县级学会在当地党委、政府的领导和挂靠单位的大力支持下，充分发挥学会人才资源优势，积极促进当地科技与经济的结合。在促进我市经济社会又好又快、更好更快发展的新形势下，开展好县级学会工作，对于全面实施《全民科学素质行动计划纲要》，充分调动广大科技工作者和科技人员的工作积极性，实施人才工程和科学发展观

2、战略，具有十分重要的现实意义。那么，我市县级学会在改革开放不断深入的新形势下，现状如何？县级学会工作面临哪些困境？县级学会应怎样面对问题和解决问题呢？一、我市县级学会的基本现状据对我市10个区（市、县）的调查，目前云岩区有11个、南明区有4个、花溪区有9个、白云区有8个、乌当区有5个、小河区有4个、息烽县有7个、修文县有4个、开阳县有5个、清镇市有9个，共66个县级学会。总体来看，各区（市、县）学会发展很不均衡，发展状况不容乐观。呈现以下一些状况：1、组织机构基本健全。据调查，在科技人员相对集中的县级有关部门，如农业、水利、医疗卫生等部门，大部分归口

3、建立了学会，选举并配备了学会理事长、副理事长、秘书长等专、兼职人员负责学会具体工作。2、学会工作运转不很正常。大部县级学会能够按照章程开展一些活动。就活动过程而言，能够按照程序进行。但各学会中，农口学会工作比较而言开展较好，领导对学会工作较为支持。工口学会处于停滞状态，交叉口学会由于不直接对应挂靠单位职能，所得支持力度小，基本上也没有开展活动。3、各项任务基本完成。对市、县科协和上级学会下达的各项工作任务，各学会大部分能按期完成。科普宣传、新技术传播、新品种推广等工作比较扎实。4、学术交流很不活跃。从活动上看，会员相对集中，专业特征强的好一些，不足1

4、/3；主管部门重视、支持、理解的学会好一些，会员分布越是低、散的学会活动要差一些；以行政秩序管理和经济界的团体活动基本没有。还有的学会根本不开展活动，名存实亡。二、县级学会工作面临的困境和成因学会工作分析起来很重要，但随着形势的发展变化，县级学会工作也遇到许多实际困难和问题，突出表现在以下几方面：（一）政策不连贯使学会工作无所适从。学会工作已进入新世纪，但学会工作仍按上世纪九十年代的文件管理，新世纪以来对县级学会管理的新文件几乎没有出台过，县科协及学会工作者对县级学会管理的文件所知甚少，甚至一无所知。县级学会工作几乎等同于“瞎子摸石头过河”，盲目性大

5、，效率低，效果差。（二）领导重视不够使学会工作大为降温。由于政策性的缺失使各级领导对学会工作重视不够，支持不力。出现一些学会组织班子不健全，活动场所不落实，经费不安排，活动不正常，几乎名存实亡。原本非常有实力的学会组织，由于缺乏有号召力的领导，很快就显得软弱无力，谈不上开展为社会服务的工作。（三）参政议政的多渠道使学会工作不再受宠。当前，政治透明度大为提高，党代会、人大会、政协会使科技界的代表有充分的参政议政机会，党委政府人大出台政策法规方案大都事前广泛征求意见，行业部门制定行规也大都必经听证会程序，所有这些都表明，学会不是科技工作者表达意见建议的唯

6、一渠道，甚至给人错觉是可有可无的虚设机构。（四）学会经费紧张，自身实力不强。一是学会既无经费来源，也无创收收入，开展活动全靠挂靠单位投入资金，如果挂靠单位资金支持不到位，学会活动就会成为一句空话。二是会员管理不够严格、不够规范，收取会费又没有具体标准可循，特别是是在当前市场经济条件下，收缴会费也十分困难。由于学会没有经济基础，独立性弱，显得底气不足，实力不强。（五）学会活动不够经常，向心力不强。许多学会的工作均与日常工作紧密结合，单独的学术活动很少开展，即使开展学术交流，其形式也比较简单，学术交流的作用没有得到充分发挥。加之项目论证、职称评定等一般都

7、由行政职能部门代替（在行政体制改革中应该赋予学会一定的职能），致使学会的凝聚力、向心力减弱。（六）学会环境不够好，社会地位不高。学会是非盈利组织，其性质确定了它的方向，那就是无偿地为人民群众或行业提供服务，在市场经济条件下，人们还没有完全从计划经济体制的束缚中彻底解放出来。以言代法，以政代会现象一时难以根治，致使学会失去独立支撑力。如果挂靠单位领导重视，资金投入到位，学会工作就好开展，否则就难以开展。再加之学会宣传工作不到位，对学会是干什么的，社会上知道者不多或者根本就不知道，基本上是一个被遗忘的角落。因此，学会的社会地位也显得不高。三、解决县级学会

8、工作中存在问题的对策（一）用足用好现有政策，争取新政策，为县级学会工作创造宽松的政策环境。目前虽然没有完整的