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1、如何利用宏观经济政策刺激苏北农村需求07财管一班周青39针对当前经济发展形势，中国政府在宏观经济政策上，下一阶段重点突出保持经济持续平稳较快增长、积极扩大国内需求、优化经济结构、加强能源资源节约和生态环境保护、深化改革开放和高度重视改善民生六个方面。在积极扩大国内需求方面，要改善投资结构，进一步增强消费对经济增长拉动作用。在切实加强能源资源节约和生态环境保护方面，要进一步加大节能减排工作力度，力争取得更大成效。在进一步深化改革开放方面，要围绕解决经济社会发展中深层次矛盾和消除不利于科学发展体制机制障
2、碍。在高度重视改善民生方面，要大力发展就业吸纳力强的劳动密集型产业和中小企业，努力增加就业岗位，鼓励支持自主创业。尽管经济发展面临的不确定、不稳定因素在增加,但我国有良好的体制基础和强大的物质基础,有巨大的发展潜力、发展空间和发展活力,加快发展、科学发展的战略机遇期没有改变,健康发展的基本态势没有改变。第一,我国有强大的物质基础和巨大的市场潜力。改革开放以来,我国基础产业和基础设施得到明显加强,形成了完备的工业体系,对经济社会发展的支撑能力大大提高。我国正处在工业化、城镇化快速发展的阶段,人均GDP
3、还处在较低的水平,地区发展很不平衡,13亿人口一多半在农村,投资和消费增长的潜力都很大,加快发展的内在动力很强,扩大内需的回旋余地很大。我国工业化、城镇化、国际化、产业和消费结构升级还将持续较长一段时间,2020年之前国民经济仍具有持续快速增长的潜力。第二,我国政府宏观调控的能力和实力大大增强。改革开放30年来,我们积累了较丰富的宏观调控经验。第三,微观主体适应调整变化的能力也在提高。随着国有企业改革取得成效和民营企业的快速发展,我国企业应对市场环境变化的能力不断增强。第四,我国的出口产品仍有较强的
4、竞争优势。改革开放以来,我国已经形成了一批有竞争力的产业和企业,综合配套能力和劳动力比较优势仍较明显,“中国制造”短期内尚没有明显的国际替代力量。2009年我国出台了一系列宏观调控政策，这些宏观经济政策具有九大取向。第一，从紧缩向适度宽松转变首先，在中央投资计划中，交通设施建设是最主要领域。首先，在宏观经济面临不利的外部环境和较大滑坡风险的情况快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。其次，加快农村基础设施建设，支持启动农村消费。再次，加大社会保障和重大民生工程投资力度。最后，积极引导社会资金投向生态环
5、境建设等其他政府鼓励领域。第二，由“稳健”转为“积极”础设施及服务业等的支持力度，培育和巩固消费信贷增长点。首先，加大对民生的投资力度。2009年的财政政策将重点场，为积极的财政政策和适度宽松的货币政策的实施提供平台解决居民的低消费问题，通过建设保障性住房、加快医疗卫生台，促进股票市场稳定健康发展，提高直接融资的比重。其次，通过优化财政支出结构改善经济结构。加大财政投种政策工具，有效满足实体经济对金融服务的合理需求。最后，积极减税，促进企业投资和居民消费。减轻企业特别格对“两高一资”等政策限制行业和
6、企业的信贷投放。第三，促农民增收以激活农村内需我国长期以来的城乡“二元格局”拉大了城乡居民之间的收入差距，只有激活7亿农民的消费需求，才能真正持久地扩大内需。因此，要把扩大农村需求作为扩大内需的重点，及时出台强农惠农政策以促进农民持续增收。首先，继续加大“三农”投入力度。巩固和强化促进现代农业发展的财税政策，推进农村综合改革，促进农村社会全面进步。加快农村民生工程、农村基础设施建设以及铁路、公路和机场等重大基础设施建设，增强经济发展后劲。从长期看，应加快建立城乡统一的公共服务体制，建立完善制度统一、
7、标准有别的城乡居民最低生活保障制度，以提高社会消费预期。其次，增加财政补助规模。针对当前农民收入增幅持续下降和今年粮食减产较多的事实，国家应选择适当时机提高粮食的收购价格，在现有政策基础上，参考农业生产资料价格指数，建立农业“价格—直补”综合联动机制。这既可保证农民的种粮积极性和农资生产企业的合理利润，也从根本上为农民收入稳定增长奠定基础，将对扩大内需产生稳固而深远的积极影响。第四，促进出口平稳增长美国次贷危机引起的全球经济衰退和外部需求下降，对我国外贸进出口带来的负面影响日益显现。从稳定经济增长的
8、角度看，我国还是要采取措施稳定出口增长，避免下滑势头过快。首先，加快实施出口市场多元化战略。其次，促进出口产品结构优化。再次，鼓励企业到境外投资。最后，增加重要战略物资储备。第五，消费：增收、减负双管齐下扩大农民消费需求应当成为内需扩大的重点，因为投资需求最终还是需要依靠农民消费来支撑和拉动的。扩大消费一方面要增加农民收入，使农民“有钱消费”，另一方面应当努力改善消费环境，积极拓展新的消费热点，使农民“有处消费”。首先，努力增加农民收入。调整政府、企业与劳动者之间收入
