农业部办公厅关于2013年农机购置补贴政策实施专项督导检查

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1、农业部办公厅关于2013年农机购置补贴政策实施专项督导检查情况的通报农办机〔2013〕32号各省、自治区、直辖市及计划单列市农机（农业、农牧）局（厅、委、办），新疆生产建设兵团农业局，黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局：根据农业部办公厅《关于印发2013年农机购置补贴政策落实监督检查方案的通知》（农办机〔2013〕14号）和《关于开展农机购置补贴政策实施专项督导检查的通知》（农办机〔2013〕20号）要求，6月4日—29日，农业部农机化司、财务司、农垦局、中纪委监察部驻农业部纪检组监察局、农机试验鉴定总站、农机推广总站、财会服务中心等单位，联合成立8个督导检查组，分赴内蒙古、黑

2、龙江、安徽、福建、河南、湖北、海南、重庆、贵州、云南等10个省份及所属17个市县，就农机购置补贴政策实施情况开展专项督查。各督导组与省市县三级农机化主管部门进行了座谈交流，入户走访了91个购机户和6个农机合作社，查看了14家农机补贴经销商。现将督导检查有关情况通报如下。一、各地实施农机购置补贴政策的主要工作特点从总体督查情况看，今年以来，各地能够按照农财两部实施指导意见的要求，围绕本地农业和农机化发展需要，精心组织实施农机购置补贴政策，各项工作进展顺利，呈现以下几个特点：一是补贴机具和补贴额确定更加规范。各地在对补贴产品进行分类分档及确定补贴额时，更加注重广泛征求各方面意见和

3、专家论证，工作的科学性、规范性进一步提高。安徽、福建、内蒙古等省区严格按照“征求意见、专家论证、召开专门会议”等程序研究确定补贴额。二是补贴对象确定更加公开、公平、公正。督导检查中，大部分农户均表示获得补贴指标的过程公开、公平，没有遇到吃拿卡要等情况，县乡农机购置补贴工作人员服务态度整体良好。安徽省怀远县2012年、2013年均采用公开摇号方式确定补贴对象；黑龙江省龙江县采取全程电视现场直播的方式，开展补贴摇号。三是补贴信息公开力度加大。为使农机购置补贴政策实施更加公开透明，各地能够充分利用多种媒体和群众喜闻乐见的方式，加大农机购置补贴政策信息和实施结果的公开力度，主动接受社

4、会监督。湖北、重庆、海南等省市应该公开、能够公开的事项，做到了全面公开，在政务网或农机化信息网上设置“农机购置补贴信息公开专栏”4。四是组织领导和监督检查措施比较实。各级农机、财政部门密切合作，切实加强组织领导、廉政风险防控和监督检查等各项工作。督导组所到市县均成立了由政府主管领导任组长，农机、财政、纪检监察等部门和单位参加的农机购置补贴实施领导小组。省市县三级农机化主管部门层层签署补贴实施工作责任书，确保各项工作落实到位。河南省严格执行农财两部的规定，努力做到一个制度不缺、一个环节不减、一个要求不松；海南省要求补贴金额较高的机具的生产企业，提供在海南省内的发货清单，与经销商

5、提供的结算清单逐一核实，确保结算无误；福建省对2012年以来已调查过的举报投诉进行回访式复查，对2013年调查的举报投诉进行现场督查。五是对补贴机具经销商的管理更加严格。按照农业部办公厅《关于进一步规范农机购置补贴产品经营行为的通知》（农办机〔2012〕19号）要求，各地在不影响市场公平竞争机制的前提下，切实加强了对补贴机具经销商的管理。内蒙古自治区在农业部规定的七项资质条件要求基础上，又增加售后服务维修能力等资质要求；贵州、云南两省实行生产企业、经销商和销售网点逐级管理责任制。六是全价购机操作创新试点稳步推进。从督导情况看，“全价购机、县级结算、直补到卡”试点工作总体进展顺

6、利，开展试点省份的市县政府组织落实农机购置补贴政策的主动性提高，农户获得国家补贴更加直观，结算环节廉政风险有所降低；但个别地方存在农户等待观望现象，实施进度和资金兑付进度较往年减慢，个别农户存在筹款难问题。七是工作经费进一步得到保障。为确保补贴各项工作顺利实施，各地积极争取工作经费，多数省份安排的工作经费额度有了提高。贵州、云南两省在方案中明确县级财政部门要配套工作经费，并分别争取省级财政部门安排500万元、1000万元专项补贴工作经费；福建省财政年初安排的补贴工作经费达600万元，是去年的2倍；湖北省有67个县（市、区）争取到当地财政安排的经费；重庆市财政安排了630万元，

7、各区县配套170万元，县均20万元；海南省农财两厅明确规定各市县财政要按中央财政补贴资金规模3%～5%的比例安排专项工作经费，各市县在实际执行中也按这一比例安排了工作经费。二、督导检查发现的主要问题虽然全国农机购置补贴工作总体进展顺利，但督导检查时也发现，各地在农机购置补贴政策实施中还存在一些问题：（一）资金结算兑付进度缓慢。截至7月15日，全国农机购置补贴资金执行进度为72.8%，结算兑付进度仅为10.2%，总体结算进度缓慢。截至督导检查时，内蒙古、海南、福建补贴资金执行进度分别为39.1%、12.4