老年公寓建设项目可行性研究报告 (2)

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1、1总论1.1项目概述1.1.1项目名称乌鲁木齐米东区鑫园老年公寓1.1.2项目申报单位米东区鑫都1.1.3项目建设性质新建1.1.4项目建设地点新疆乌鲁木齐市米东区1.1.5项目建设主要内容及规模建设项目规划面积1.33hm2,总建筑面积约6000m2，建设内容为老年公寓及办公用房，一期建设标准间50间（100个床位），二期建设单人间40间（40个床位）。结构形式为三层框架结构。建筑包括老年人居室，其配套服务设施用房有餐厅、医务药品室、观察理疗室、康复保健室、公用卫生间、公用洗衣间、公用浴室、售货、餐饮、理发、银行、邮电代理、

2、开水间、储藏间、健身、娱乐、阅览、教室等。1.1.6项目建设期项目建设期为1年1.1.7项目投资及资金筹措本项目建设投资1491万元，建设资金由建设单位自筹解决。271.2项目建设理由本项目的建设目的是为促进米东区社会养老服务行业的发屐，实施我国“以国家兴办社会福利机构为示范、其多种所有制形式的社会福利机构为骨干、社区福利为依托、居家供养为基础的社会福利服务网络”的战略目标，进一步完善米东区社会养老服务。项目的建设符合党的十五大精神指导，立足社会主义初级阶段的国情，以满足全社会日益增长的社会福利服务需求为目标，以老年人社会福利

3、服务为重点，抓住机遇，深化改革，积极推进福利行业的社会化进程，实现社会福利事业的健康、有序、快速发展的总要求。1.3可行性研究工作范围和内容通过对项目背景分析，结合当地民政事业发展需求分析，制定建设方案；对项目实施的外部条件、环境保护、职业安全卫生与消防、项目组织管理、实施进度、投资估算及资金来源、项目风险等方面进行综合分析。1.4可行性报告编制依据1、《老年人权益保障法》1996（第73号）2、《社会福利机构管理办法》民政部令1999（第19号）3、国务院办公厅转发民政部等十一部门《关于加快实现社会福利社会化的意见》2000

4、颁布4、自治区民政厅《关于支持社会力量举办老年福利服务设施的意见》275、国家计划委员会、建设部颁布的《建设项目经济评价办法与参考》1.5可行性研究结论大力发展社会福利事业，有利于提高人民群众的生活水平和生活质量，有利于维护改革、发展、稳定促进社会的长治久安，有利于推动社会的全面发展和文明进步。此项目属于社会公益性、非营利性的项目，只有真正大力给与支持和倡导发展社会福利事业的领导、人民群众和企业界的人士共同合作努力，才能使该项目落地生根。在项目立项过程中，要考虑兼顾以商养寓的思路，才能实现老年公寓等社会福利事业的健康有序、长久

5、稳定、快速发展。该项目的建设也是利国利民，造福一方的善举，为现有的老年人以及未来的老年人办实事，办好事。该项目符合国情，顺应民意，具有广阔的发展前景。272项目建设必要性2.1项目现状新中国成立50年来特别是改革开放以来，在党和政府的重视、关怀下，我国以老年人、残疾人、孤儿等社会特殊困难群体为主要对象的社会福利事业取得-了长足进展，有效地保障了特殊困难群体的基本生活权益，发挥了维护社会稳定、促进社会进步的重要作用。特别是党的十一届三中全会以来，各级民政部门在党委。政府的领导下，以邓小平理论和党的基本路线为指导，从我国社会主义初

6、级阶段的基本国情出发，以实事求是的精神，大胆尝试，积极探索依靠社会力量发展社会福利事业的新途径，并在实践中积累了一定的经验。第十次全国民政会议正式提出了“深化福利事业单位改革，加快社会福利社会化进程”的要求后，各级民政部门抓住机遇，开拓创新，从本地实际出发，因地制宜地推进社会福利的社会化。经国务院批准转发了民政部制定的《关于加快实现社会福利社会化的意见》、《社会福利机构管理暂行办法》、《老年人建筑设计规范》，通过全社会的努力，形成一个以国家、集体举办的福利机构为骨干，社会举办的福利机构为新的增长点，多渠道、多形式发展社会福利事

7、业的新局面。27推进社会福利社会化不仅是必要的，也是切实可行的。全社会对社会福利需求的急剧增长，使社会福利化具有广阔的发展前景，我国综合国力的增强，人民群众生活水平和道德水准的提高，为推进社会福利社会化奠定了良好的基础。安老养老关系国家长治久安是国计民生的一件大事，因此，通过社会力量兴办一所老龄人养老、医疗保健、学习娱乐等公共福利项目是利国利民的，也是十分必要的。目前，根据我国60岁及以上的老人所占的比重，我国实际上已经跨入“老年社会”的门槛，按照国际标准，当一个国家或地区65岁以上人口占总人口7%或60岁以上人口占总人口的1

8、0%以上时，即为老龄化社会。据有关统计资料显示，目前我国是世界上老年人口最多的国家，60岁以上的老龄人口约为1.45亿，占我国总人口的11.2%，而且这个数字每年都在以3%的速度增长。我国进入老龄化社会已是不争的事实，根据国家有关部门统计预测，到2025年，老年人将占全国总人