三、事中事后监管制度

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1、三、事中事后监管制度（一）城市建筑垃圾处置标准的事中事后监管为加强城市建筑垃圾处置管理，保护和改善城乡环境，提高城市环境卫生水平，制定如下事中事后监管制度。一、监督检查对象《德州市人民政府关于进一步理顺中心城区城市管理体制的意见》（德政发〔2011〕21号）确定的由市城管执法局管理的建设项目施工单位，运输建筑垃圾的单位；市城管执法局所属环境卫生业务管理部门。二、监督检查内容（一）运输建筑垃圾的单位是否按照规定路线、时间运输，是否有抛撒遗漏等行为。（二）市城管执法局所属单位对日常监督检查各项措施是否落实到位，对检查中发现的情况是否依法提出整改意见或组织查处；执法是否规范等。三、监督检

2、查方式（一）日常监督检查。制定并组织实施日常监督检查计划；采取突击检查等不同形式对监管对象进行不定期抽查。每个建筑工地每年开展-22-至少1次专项检查，对每个建筑垃圾运输企业开展至少3次检查。监督、指导局属业务部门日常监督检查工作，每年对市管业务部门监管行为进行汇总考核。（二）专项整治。围绕社会关注度高、群众反映强烈的建筑垃圾抛撒遗漏等突出问题，制定并组织实施专项整治方案；在全市范围内每年开展专项检查不少于1次。监督、指导局属单位专项整治工作。四、监督检查程序及措施（一）日常监督检查。根据工作需要，启动突击检查工作。确定被检查企业、检查内容和组成人员；由2名以上行政执法人员参加，到

3、被检查单位出示执法证件，告知检查目的、检查依据、检查内容等；要求被检查单位提供有关资料，采取现场检查、查阅复制资料、询问人员等方式予以核实，并根据情况进行证据固定与抽样检验；汇总检查情况，形成书面检查记录，各方共同签字确认；形成检查工作总结，根据检查情况报告或通报。（二）专项整治。根据制定的专项治理工作方案，组织实施专项检查工作；根据工作需要选择部分路段进行必要的工作督导；汇总工作情况，形成工作报告。五、监督检查处理（一）发现建设项目施工单位和运输建筑垃圾的单位存在违法违规行为的，根据违法性质、违法情形，采取相应的行政处理或者行政处罚措施；涉嫌犯罪的，移送公安机关处理。-22-（二

4、）不定期对市城管执法局所属单位证后监管工作进行抽查，抽查情况予以通报；发现局属单位存在违法或者不当行为的，及时纠正。-22-（二）城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务的事中事后监管为加强对城市生活垃圾经营性清扫收集运输处置企业的监督管理，确保城市生活垃圾经营性清扫收集运输等环节按照审批要求运行，制定如下事中事后监管制度。一、监督检查对象《德州市人民政府关于进一步理顺中心城区城市管理体制的意见》（德政发〔2011〕21号）确定的由市城管执法局管理的从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务的企业，市城管执法局所属环境卫生业务管理部门。二、监督检查内容（一）是否存在隐瞒有关情况或提供

5、虚假材料，取得许可证的情况；（二）是否存在已取得许可证的企业达不到标准的情况；（三）已取得许可证的企业是否按规定从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务。三、监督检查方式（一）日常监督检查。制定并组织实施日常监督检查计划，-22-对城市生活垃圾经营性处置企业进行定期抽查。对城市生活垃圾经营性处置企业每月开展至少1次抽查。（二）重点督查。对日常监督检查、定期检查、或投诉举报处理中发现存在违法违规嫌疑的市场主体，实施深入地监督检查。四、监督检查措施（一）拟从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务的企业向市城管执法局申请办理《城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证》并提供相应材

6、料，经审查、审核、公示等程序无异议后方可从事经营活动。（二）按照随机和重点抽查原则抽检服务企业负责保洁的道路，检查时对被检道路全路段检查，同时，每年不定期对环卫工人权益落实情况进行抽查。五、监督检查程序（一）制定检查计划。确定检查范围、检查内容、检查安排、检查工作要求及具体检查细则，并进行部署。（二）实施检查。要求被检查的单位提供有关文件和资料；发现有存在隐瞒有关情况或提供虚假材料，取得许可证或已取得许可证的企业达不到标准、取得许可证的企业未按规定从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务等问题时，责令改正。（三）通报检查结果。根据检查的情况，对检查基本情况、存在问题进行通报，并提

7、出下一步工作要求。-22-（四）整改后处理。要求责任单位按要求整改，并组织复查。六、监督检查处理根据城市生活垃圾处置监督抽查情况，针对发现的违法违规行为的，根据违法性质、违法情形，采取相应的行政处理或者行政处罚措施；涉嫌犯罪的，移送公安机关处理。-22-（三）城区环境卫生的监督检查为充分发挥环境卫生监督考核职能，建立科学高效的环境卫生长效监管机制，进一步提升城区环境卫生管理水平，创造清洁优美的城市环境，特制定如下监督检查制度。一、职责权限市级主要负责制定城市管理工作中