三、事中事后监管制度

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1、三、事中事后监管制度（一）建设项目用地预审的事中事后监管为规范建设项目用地行为，切实保护耕地，节约合理用地，特制定以下事中事后监管制度。一、监督检查对象经许可的建设项目用地预审用地单位，县（区、开发区）国土资源局（分局）。二、监督检查内容（一）建设项目用地预审完成后，需要完成土地征收转用的，用地单位遵守预审内容报件情况。（二）建设项目用地预审完成后，用地单位按照预审中确定的建设方案使用土地情况。（三）建设项目用地预审完成后，各县（区、开发区）国土资源局（分局）对预审意见执行的监管情况。三、监督检查方式（一）专项检查。组织开展预审后项目用地监管专项检查，主要检查内容为

2、用地单位预审意见执行情况和县（区、开发区）国土资源局（分局）履行批后监管职责情况。（二）不定期抽查。-25-通过不定期抽查的形式，每季度抽查一个县（区、开发区），对项目建设按照预审意见内容开展情况进行检查。四、监督检查措施（一）用地预审完成后，及时完善台账，做好预审备案工作。（二）做好预审完成后用地报件及供地审查工作。（三）做好项目施工现场的检查工作。（四）依法可采取的其他措施。五、监督检查程序（一）用地预审完成后，将项目用地单位、面积、坐落、预审时间等信息登记备案，做到信息详尽、准确。（二）对涉及征收转用的，在用地会审时做好审查监督，确保项目用地报件与预审内容保持

3、一致。（三）完成供地后做好项目建设的监督检查，确保与项目建设方案一致。六、监督检查处理对监督检查发现的问题，按照《行政监察法》、《行政许可法》、《行政处罚法》等有关规定进行处理。-25-（二）建设用地供应的事中事后监管为加强建设用地供后开发利用全程监管，促进各项建设项目依法依规用地，不断提高节约集约用地水平，特制定以下事中事后监管制度。一、监督检查对象县（区、开发区）国土资源局（分局）。二、监督检查内容市国土资源局对县（区、开发区）国土资源局（分局）实施建设用地供后开发利用监管工作情况进行监督检查，主要包括以下制度的落实情况：（一）建设项目跟踪。（二）信息现场公示。

4、（三）价款缴纳提醒。（四）开竣工预警提醒。（五）开竣工申报。（六）现场核查。（七）闲置土地查处。（八）建立诚信档案。三、监督检查方式-25-监督检查方式采取书面报告、实地检查、定期检查等方式进行。四、监督检查措施（一）单位自查。县（区、开发区）国土资源局（分局）每年12月份组织自查，并于12月31日前完成自查报告报市国土资源局。（二）实施检查。每年结合自查情况和土地市场动态监测监管系统中各项业务的办理情况，开展监督检查，年底通报年度工作开展情况。五、监督检查程序（一）依托土地市场动态监测监管系统，根据系统预警、具体工作需要等情况，确定开展监督检查的地区。（二）从土地

5、市场动态监测监管系统获取有关数据资料进行分析、检查。（三）监督检查工作结束后，对检查情况进行总结，提出整改意见。六、监督检查处理对监督检查发现的问题，按照《行政监察法》、《行政许可法》、《行政处罚法》等有关规定进行处理。-25-（三）国有荒地、荒滩用地审批的事中事后监管为加强国有农用地和未利用地使用管理，特制定以下事中事后监管制度。一、监督检查对象市属国有农场、自然保护区，县（区、开发区）国土资源局（分局）。二、监督检查内容市国土资源局监督检查县（区、开发区）国土资源局（分局）和市属国有农场、自然保护区是否存在如下违规行为：（一）未办理租赁审批手续出租土地的。（二）

6、擅自采用划拨、出让方式批准用地或者应当以竞价方式出租而协议出租的。（三）无权签订土地使用合同的单位或者个人违法签订土地使用合同的。（四）无权批准使用土地的单位或者个人违法批准使用土地的。（五）超越批准权限违法批准使用土地的。（六）不按照土地利用总体规划确定用途批准用地的。（七）违反法律政策规定的其他情形。三、监督检查方式-25-市国土资源局对县（区、开发区）国土资源局（分局）和市属国有农场、自然保护区对外出租国有农用地和未利用地工作实行定期巡查，每年一次。四、监督检查措施（一）自查。县（区、开发区）国土资源局（分局）和市属国有农场、自然保护区每年12月份组织自查，1

7、2月31日前完成自查报告报市国土资源局。（二）检查。市国土资源局每年结合县（区、开发区）国土资源局（分局）和市属国有农场、自然保护区自查情况，开展监督检查，年底通报年度工作开展情况。五、监督检查程序（一）租赁合同备案。县（区、开发区）国土资源局（分局）和市属国有农场、自然保护区将国有农用地和未利用地租赁合同及有关批准文件报市国土资源部门备案。（二）组织巡查。县（区、开发区）国土资源局（分局）和市属国有农场、自然保护区按照国有农用地和未利用地租赁合同条款约定，对承租人使用国有农用地和未利用地情况实施巡查监管。六、监督检查处理对监督检查发现的问题，按照《东营市国有农