后金融危机时代辽宁经济可持续发展及其财政政策取向-地方财政研究

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1、辽宁财政科研基金项目科研基金文库后金融危机时代辽宁经济可持续发展及其财政政策取向项目负责人：刘春芝项目批准号：10C006所在单位：沈阳师范大学内容提要：受国际金融危机的冲击，2008年我国宏观经济增速减缓,2009年中国经济才显示出了回升态势。金融危机爆发之后，各国政府纷纷采取了各种救市措施,这些措施也都在一定程度上起到了稳定和刺激经济的作用。从各国公布的数据看,金融危机肆意破坏经济的恶劣态势得到了有效控制，全球经济复苏性增长的时代已经来临，即全球正在进入“后金融危机时代”。在后金融危机时代，辽宁省应转“危”为“机”，从

2、财政收支两个方面促进经济增长方式的转变，为辽宁省经济占据新的制高点提供政策支持，应从加快生产型服务业发展，优化产业结构；调节收入分配，改善居民的消费预期；推动自主创新，提高技术创新对经济的贡献度；加快产业升级改造，推动绿色经济的发展等方面入手，实现后金融危机时代辽宁省经济的可持续发展。本课题依据可持续发展指标体系构建的基本原则，在充分考虑后金融危机时代辽宁省经济可持续发展实际情况及可持续发展内涵的基础上，建立适合辽宁省经济可持续发展的评价指标体系，并以此为依据，构建后金融危机时代辽宁经济可持续发展的财政政策体系。肇始于美国

3、次贷危机的全球性金融危机，被认为是20世纪30年代21辽宁财政科研基金项目科研基金文库经济大萧条以来规模最大的一次危机，在经济全球化的时代，它在某种程度上甚至超过了那场危机，给世界各国经济体系都带来了一系列的影响。作为对外开放度日益提高、与世界经济联系越来越密切的中国来说,也受到金融危机的严重影响。2008年我国宏观经济增速减缓,2009年中国经济才显示出了回升态势。金融危机爆发之后，各国政府纷纷采取了各种救市措施,这些措施也都在一定程度上起到了稳定和刺激经济的作用。从各国公布的数据看,金融危机肆意破坏经济的恶劣态势得到了

4、有效控制，全球经济复苏性增长的时代已经来临，即全球正在进入“后金融危机时代”。辽宁省经济和产业结构的特点决定了金融危机对辽宁省经济直接影响相对较小，但因金融危机和国内经济形势变化，国际、国内经济发展都在放缓,中央宏观调控政策已经做出了重大调整，且金融危机具有渗透性的特点，必定对辽宁经济实现健康快速发展带来巨大的挑战，也将对辽宁省经济可持续发展产生重大影响。辽宁经济可持续发展中的障碍如：高耗能行业比重较高、国有企业负担较重、城乡二元结构问题突出、资源环境问题日益严重等问题在金融危机的作用下显得更加突出，金融危机的发生加速了辽

5、宁经济转变经济增长方式、调整产业结构、推动绿色制造业发展等的步伐。后金融危机时代辽宁经济面临的重大课题是，在全球经济进入深度调整，外部需求在较长时期内难以恢复的情况下，如何有效提高最终消费需求对经济增长的贡献；在产能过剩压力加大、资源环境矛盾加剧和生产要素成本上升的条件下，如何提升科技创新和人力资本对经济增长的贡献，改变对低成本资源和要素高强度投入的过度依赖。这些问题最终归结于：如何转“危”为“机”，抓住此契机实现辽宁经济发展及振兴模式的创新，从而为辽宁经济可持续发展奠定更坚实的基础。正是在这样的背景之下，对后金融危机时代

6、辽宁经济可持续发展的路径进行深入探讨具有极为重要的现实意义。实现辽宁经济可持续发展不可能单纯依靠市场机制，更需要国家职能的渗透和参与。财政政策是一国为了实现一定时期的经济发展目标，依据宏观经济规律而选择确定的指导财政分配活动和处理各种财政分配关系的基本方针和基本准则。财政政策通过调节社会总供求使之均衡；指导社会总产品和国民收入初次分配和再分配；间接调控市场经济运行；政府弥补市场失灵等手段，对经济可持续发展具有重要的辅助和引导作用。鉴于此，将辽宁省经济可持续发展置于后金融危机时代大环境之中，加快建立与之相适应的财政政策体系，

7、具有十分重要的理论及现实意义。一、金融危机对辽宁经济可持续发展的影响及推动作用（一）金融危机对辽宁经济的影响分析肇始于2008年的国际金融危机对世界各国的虚拟经济和实体经济都造成了21辽宁财政科研基金项目科研基金文库不同程度的影响，在各国金融危机救助措施的作用下，进入2009年后半年，世界经济逐步企稳并呈现新的发展趋势，即全球进入了“后金融危机时代”。作为对外开放程度日益提高、与世界经济联系越来越密切的中国，也受到国际金融危机的严重影响。2008年我国宏观经济增速减缓，2009年下半年中国经济才显示出了回升态势。辽宁省位于

8、中国东北部地区，外贸依存度相对较低，国际金融危机对辽宁经济的影响总体小于东南沿海地区，但对经济的各个主要方面也产生了不同程度的影响，具体分析如下：1.对贸易方面的影响贸易方面，主要表现为外贸和内贸同时减少。外贸方面，受外需不足的影响，出口总额下降幅度较大。外贸出口总额从2008年第四季度开始出现下滑，1