地方高校筹资影响因素研究之理论模型

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1、地方高校筹资影响因素研究之理论模型　　[摘要]基于目前地方高校普遍存在的筹资难的境况，文章综合分析了现有的理论基础以及国内外的文献，构建起研究地方高校筹资影响因素的理论模型，希望能够为解决高校筹资难问题做出一点贡献[关键词]地方高校筹资；影响因素；理论模型[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.31.267教育的发展需要充足的资金，目前国家的财政支持难以满足高校的需求，尤其对于地方高校来说，获得的财政拨款相对于直属高校更少。因此，研究高校筹资的影响因素，对地方高等教育拓宽融资渠道有一定的意义。本文将综合现有文献并分析，建立起研究地方高校筹资影响因素的理论

2、模型1国内外的研究现状西方的学者对高校筹资进行了大量的研究，目前已经建立起坚实的理论基础，其中准公共产品性质理论、教育成本分担理论、教育服务理论与人力资本理论从几个不同的方面为高校筹资渠道多元化给出了解释。可将国外针对筹资影响因素进行研究的文献按照研究内容大致分为三类：从国家层面的影响因素入手、从高校自身的影响因素入手与从社会层面的影响因素入手进行研究从国家层面入手进行研究的比较多。UniversityefficiencyandpublicfundingforhighereducationinBulgaria（2012）研究了财政拨款的支付对高等教育效率的影响。文章认为国家财

3、政资金的支付应当基于高等教育效率的排名而非招生量的排名，并建立起衡量高校效率的模型。[1]研究高校自身因素对筹资影响的学者从不同角度出发，结合不同地区、国家的具体情况进行研究。AssessmentofHigherEducationFinancingModelsintheCEECountries（2014）介绍了中东欧国家高校的融资方式，并对影响高校收入的因素进行分析，提出了计算中东欧高校收入的通用公式。[2]国外从社会因素出发进行研究的文献相对较少。PrivateInvestmentinHigherEducation：ComparingAlternativeFundingSc

4、hemes中比较了三种个人向高校提供资助的方案，探讨了来自民众的教育投资对高校资金收入的影响。[3]国内针对高校筹资影响因素的研究还十分有限。自汤敏于1998年开创了筹资渠道多元化的先河之后，高校筹措资金的影响因素也开始逐渐呈现多元态势。比如汤敏认为，高等教育学费的收取可以拓宽高等院校筹资渠道，与政府的财政支持共同影响着高校资金的流入。李淑慧在《影响我国普通高校经费筹措的因素及筹款对策研究》中详细探析了影响高校经费筹措的主要因素，具体包括国家经济实力、人口因素、高等教育供求、高校的社会形象等。[4]2地方高校筹资影响因素2.1国家方面的影响因素国家的经济实力与物价水平在很大程

5、度上影响着地方高校所能筹集到的资金规模。国家经济良好的发展是保障财政拨款能够逐年增加的重要前提，此外，在稳定的经济环境下，居民能够负担正常范围内的学费、校办产业能够逐年增收；最后，雄厚的经济实力加上正确的政策引导也有助于培植良好的社会捐赠环境国家投资高等教育的意愿与对社会投入的引导机制也是影响高等教育发展的关键点。政府工作报告中提到：“2012年国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例达到4%，目前我国年度财政性教育经费支出总额已经超过2万亿元，今后还要继续增加。”这说明目前我国政府对待教育的态度是积极的。但我国针对社会投入引导机制的设置还存在很大的不足，与国外的多样化免税优

6、惠政策对比来看，还有很大的提升空间高校的生均教育成本是根据每一年度的总教育成本除以本年度总在校学生数得到的，这也是重要影响因素之一。国家规定“学费标准应严格按照不高于生均培养成本的25%核定”。这就说明高校的学杂费收入在很大程度上依赖于标准生均教育成本的核定2.2高校方面的影响因素地方高校自身的基本情况与财务特征也会影响筹资。首先，高校是否为“211”或“985”院校在很大程度上影响着高校的资金流入。其次，高校所属的类别不同，侧重的筹资渠道就不同，筹资规模也就不同，像理工类较专业的院校，会更倾向于利用自身的专业优势吸引企业进行校企合作来增收。再次，在校生规模不仅影响着学杂费收

7、入与财政拨款金额，同时也被银行作为考量高校实力的因素影响着高校的贷款份额。最后，高校的财务特征、筹款与管理机制也影响着高校的筹资高校的自身发展情况也是影响因素之一，由四个方面来衡量。第一，高校的市场意识要强。这体现在教学时注重理论与实践相结合；或是体现在高校在进行科研时会主动加强与市场的联系。第二，高校要有优秀的绩效考核成绩。国家会针对高校的科研、教学等各方面进行评估，评估结果与专项拨款直接挂钩。第三，高校应有优质的教育服务质量。高校的教育服务质量不但影响学杂费收入，同时也影响着社会捐赠收入。第四，高校