环境会计在我国实施的问题及对策.doc

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1、环境会计在我国实施的问题及对策　　[摘要]在我国，环境会计还是一个新的研究领域，在环境会计实施方面存在着一系列问题。本文主要从观念、法规、技术和人员四方面分别介绍环境会计在我国实施存在的问题，并结合实际有针对性地提出了加快环境会计在我国实施的对策。　　[关键词]环境会计实施对策　　　　随着经济的发展，环境问题已逐渐成为一个全球性的热点问题，环境会计也就在这种背景下应运而生。环境会计是以会计学的基本理论和方法为基础，以有关环境法律、法规为依据，是以货币为主要计量单位，对企业生产经营活动涉及的环境要素进行确认

2、、计量和报告的会计。环境会计可以真实地反应企业的生产经营活动对环境的影响，对于一国的环境保护发挥着重要作用。然而，环境会计在我国起步较晚，直到20世纪90年代才引进环境会计理论，至于实务的应用更是进展缓慢。因此，研究环境会计在我国实施存在的问题，并针对问题提出相应的对策，对于加快环境会计在我国的应用有重要的现实意义。　　一、我国企业实施环境会计存在的问题　　1.观念问题　　(1)地方政府官员错误的政绩观和发展观。政绩是指领导干部履行职责所取得的成绩，是评价执政领导能力的主要指标。目前我国部分地方政府官员仅

3、以GDP的大小来衡量政绩，并将此作为一切工作的指导思想，忽视环境污染所带来的危害，认为只要本人在任时只要经济发展上去就行，而将环境污染抛于脑后，普遍存在“先污染后治理”的观念，这必然会对环境会计核算在我国的实施带来不利影响。　　(2)企业经营者利润最大化的绩效观。企业是以盈利为目的的经济组织，其经营的目标是利润最大化，对于公司制企业而言，所有权与经营权相分离，所有者对经营者的评价主要是看其在任期间给企业创造的利润，在收入既定的前提下，成本越低，利润就越大。但是如果企业考虑环境成本的话，总成本就会增加，利润

4、就会降低，企业的经营者当然不愿意考虑环境成本，这必然也会阻碍环境会计在我国的实施。　　(3)普通民众事不关己的环境保护观。多年来，我国环保部门一直在进行环保宣传，但环境污染事件却接连发生，因环境污染造成的严重危害已经摆在世人的面前，这也给世人敲响了警钟。但在很多人的意识里，却仍然认为环境问题离我们很遥远，对环境保护漠不关心，这必然也会阻碍环境会计在我国的实施。　　2.法规问题　　(1)环保法规不完善。虽然我国在环保方面已经颁布了《环境保护法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》等法律法规，但与世界先进国

5、家的立法水平还相差甚远，特别是在具体操作方面仍需完善。此外，我国对环境犯罪方面没有专门的法律规定，对环境方面的违法行为处罚力度不够。3　　(2)环境会计法规缺位。我国目前的会计法中缺少环境会计内容，会计准则及相关会计制度中都基本未涉及到环境会计的内容。在我国环境会计实务中，对环境会计对象的确认、计量和披露形式方面都没有统一可循的规范。同时，由于缺乏强制性的准则规范，多数企业不愿主动披露环境信息，这严重地阻碍了环境会计实务的开展。　　3.技术问题　　(1)环境会计要素确认模糊。对于环境会计要素的界定，目前学

6、术界尚无统一认识，主要有“三要素论”、“四要素论”和“六要素论”等观点。虽然会计准则对会计六要素的确定有明确规定，但由于环境会计的特殊性，目前对环境会计要素的确认尚处于理论研究阶段，还没形成成熟的确认标准和原则。实际操作中，如何对环境会计要素进行确认仍然是个难题。　　(2)环境会计要素计量混乱。众所周知，传统会计计量是以交易价格为前提的，而在环境会计中，由于环境成本和环境收益不能通过市场进行交易，因此也就没有市场交易价格，所以，单纯以交易价格为前提就不能作为环境会计计量属性。目前，学术界就计量问题还没有统

7、一的看法，国家在这方面也没有一个较明确的统一标准和具体的规定，因而使得实际操作缺乏依据，存在很大的主观随意性，导致各企业不能在环境问题上具有可比性。由此可见，准确计量是实施环境会计的重中之重，如果不解决计量问题，就无法进行会计的纪录和报告。　　(3)环境会计披露。当前，我国对环境会计信息披露尚无统一规定，在披露的范围、内容、方式上都存在较大差异，使得环境会计信息披露在我国尚难真正实施，缺乏可操作性。　　4.人员问题　　环境会计是一门由环境学、经济学、会计学等多种学科交叉渗透而成的学科，在具体运用过程中要运

8、用到多门学科的原理、方法和手段。如果没有扎实、全面的基础知识，那么应用起来会出现很多问题。但目前我国仍然按照传统会计人才培养模式培养会计人员，会计学科里也没有设置相应的环境会计专业，因此大多数会计人员只对本专业知识掌握得较好，不存在真正的环境会计专业人才。　　二、我国企业实施环境会计的对策及建议　　1.观念对策　　(1)对政府官员加强科学的政绩观和发展观教育。一方面要求领导干部树立科学的政绩观。科学的政绩观就是既要看政绩给眼前