对当前干部德行考察的探讨(黄朝晖)

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1、对当前干部德行考察的探讨德才兼备是我们党选拔任用干部的根本标准。2011年11月，中组部印发《关于加强对干部德的考察意见》，对干部德的考察提出了明确的要求。习近平同志在2011年全国组织部长会议上明确提出要坚持德才兼备、以德为先用人标准，坚持五湖四海、任人唯贤，切实把政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众公认的干部选拔上来，把对干部德的提上了重要议事日程。加强对干部德的考察，逐渐成为各级党委和组织部门在考察考察干部时的一项重要指标。现试就当前对干部德行的考察现状，并结合笔者多年从事干部考察工作的体会，谈谈对干部德的考察的一些看法。一、当前干部考察中考德的困境（一）对干部德行考察的缺失，导致了干部

2、失德的事件频现。近年来，我们历来重视德的考察。从总体上，我们干部总的来说官德是好的，也涌现出了象焦裕录、孔繁森、任长霞、郑培民等一样立党为公、执政为民的先进典型。但是由于一段时期以来，对干部德的考察没有刚性的量化的指标，造成一些地方对干部德的考察的缺失，出现像胡长清、成克杰一样一边腐败一边升官的害群之马，近年又出现了石家庄的王亚丽除了性别是真的外其他“全假”的干部，以及受过高等教育的北京大学硕士研究生、深圳公务员廖天野殴打辱骂父母事件。这些事件的出现，9虽然主要原因是这极少数的干部放松对自己的党性修养和法纪要求，但是从另外一个层面来说，也和我们干部考察中对德行考察的疏忽缺失以及结果运用不无关

3、系。俗话说，“画虎画皮难画骨，知人知面不知心”，一旦对德了解不细或者放松了干部选拔时候德的要求，极少数的害群之马就得以有机会混进来，扰乱了整个干部队伍的风气。（二）对干部德行考察内容的最大困境就是虚，从而造成考察的失真现象。加强对干部德的考察，目的是加强对干部的全面考察，防止出现对干部失察的现象发生。但是，往往在考察过程中对德行考察的把握最容易失真，考察材料中对德行的反映和评价也最容易教条化，对德行的描述空话、套话多，无不反映了考察过程中不够深入、不够具体、不够详实和评价不够科学准确的弊端。究其原因，主要有四：一是标准衡量不一，考察主体、参与群众各自所处的层次、生活环境、与考察对象的利益关系

4、都不同，从而导致在评价上运用了不同的衡量标准，缺乏一个统一、具体、细化的标准和考评体系，往往只能凭主观臆断、个人好恶和平时感觉做出定性评价，具有一定的随意性和主观性，如果考察组不能科学分析的话，结果则容易失真；二是内容理解各异，参与考察的各类人员的文化差异、道德修养、对干部工作相关政策的熟悉程度，都使他们对德行以及党员领导干部德行的具体内容和要求有不同的理解，从而容易在评价选择时候做出各类不同的结果，比如一些地方将“忠于配偶”、“是否孝顺”、“忠诚、感恩”等个人品德情况列入年度考察当中；9三是了解范围局限，在考察过程中往往偏重于单位的测评和在干部中部分个别谈话测评，结果在时间段上对现实表现考

5、察多，对成长历史考察少，在覆盖面上对“工作圈”关注的多，对“生活圈”和“社交圈”介入的少。四是结果评判差别，由于标准不一、内容各异、方法多样，所以出来的结果千差万别，对干部德行的认定也产生了差异，这样的结果对干部任用的影响是极为不良的。由此看来，干部的考察，急需加强德行考察的力度以及明确细化其标准、内容、时空、方法和结果的运用。二、对解决干部考德途径的探讨针对上述问题，要提高对干部德行考察的实效，我们认为重点要做到以下“五要”：（一）标准要统一。对德的好坏的评价和衡量，一般的干部群众标准和组织部门是有差异的，比如进入营业性的歌舞厅消费娱乐，作为一般百姓无可厚非，但是作为一个党员领导干部，这就

6、与廉洁俭朴和情趣向上相违背。我们的考察是需要群众参与的，因此，在德行教育和宣传以及考察时，要加大对考德标准的研究和细化，形成公众中普遍认可划分标准，即对于德行什么样的表现形式无关大雅，什么样的情形影响任用等，而且要分别就政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德、个人品德分别定出评价标准，力求避免因认识不一，使谈话对象有意无意隐瞒考察对象德行的实际表现，导致德行考察考失考偏。我认为，这个标准就是中组部最近印发《关于加强对干部德的考察意见》中规定的标准9。《意见》明确，要以对党忠诚、服务人民、廉洁自律为重点，加强对干部政治品质和道德品行的考察。考察政治品质，主要考察干部在政治方向、政治立场、政治态

7、度、政治纪律、党性原则等方面的表现。把握了这个标准，我们在加强对干部德的考察中就会少走弯路，不会“丈二和尚摸不着头脑”。（二）内容要具体。在以往的考察中，如果缺乏专业化的察人本领、知识和技巧，都是问什么说什么。导致对德的考察不够具体，往往对德的评价也是考察工作的一小部分，套话多、实质性内容少。要力求让参与考德的人更好地发挥作用，就应该细化、具体的内容。一是要分类别来细化内容。在政治品德方面，这是对党员领导干部