加强地方立法完善法规体系的调研对策

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1、加强地方立法完善法规体系的调研对策地方立法是指享有地方立法权的人大及其常委会和市级政府依据《宪法》和法律的授权，根据本地区经济社会发展的实际需要，依照法定程序所制定地方性法规和政府规章的活动。地方法规体系是指由全部地方性法规和政府规章所构成的、具有内在密切联系的有机整体。改革开放以来，特别是一九八八年我市被国务院批准为具有地方立法权的较大市以来，我市的地方立法工作以邓小平理论和“三个代表“重要思想为指导，以促进我市改革、发展、稳定为主线，扩以加强地方性法规和政府规堪章建设为重点，以全面统筹锋我市的经济社会协调发

2、展为挫目标，积极探索，大胆创新挨，使我市的地方立法及法规③体系建设工作得到了快速的发展。1988年至XX年ё，我市共制定地方性法规3优7部和政府规章92部，基盂本形成了适应我市经济社会趣发展需要的地方法规体系，＠为建设“法治无锡“提供了鋈坚强有力的法制支撑和保障矮。一、地方立法的现状分析地方立法是中国特色社杜会主义法律体系的重要组成蜓部分，担负着保障宪法和法褡律在本区域内有效实施和推空进本地区经济社会发展的双重职能。经过20多年的努怀力，我市的地方立法从无到有，从探索起步到逐渐规范，从数量不足到基本成

3、形，⒐在完善我市的社会主义民主够，加强社会主义法制建设中眵，发挥着重要的基础性作用摺，为推进法治无锡进程，提颏供了良好的法制保障。总结得我市地方立法工作，主要呈艟现出以下特点：持依法立仕法。在我市被国务院批准为珈有地方立法权的较大市伊始劁，我市人大常委会和市政府屮根据《宪法》和《地方各级茹人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定三，分别制定了《无锡市制定地方性法规条例》和《无锡塄市人民政府制定规章的规定恳》，对制定地方性法规和政衷府规章的主体、范围、条件髂和程序进行全面规范，将我揶市的地方立法工作纳

4、入法制国轨道，使立法做到有法可依袂和有章可循，为地方立法的合法性奠定了基础。2、坚持规划先导。我市的地方缺立法始终坚持规划和计划相耦结合，统筹安排立法项目。市人大常委会在每届换届伊︾始，就开始进行充分的调研冠论证，坚持条件成熟、突出重点、统筹兼顾和改革创新臊的原则，从全市的改革、发专展和稳定的大局出发，着眼揉于社会各界普遍关心的热点股、难点、焦点问题，统筹考俟虑城乡、区域、经济与社会搪、人与自然以及国内和对外刨开放等各项事业相协调，制耿定为期五年的地方性法规立仅法规划，从宏观上把握地方咕性法规体系的建设

5、导向，增强了地方性法规体系建设的流前瞻性、科学性和可操作性。同时还根据立法规划，制宾定和调整年度立法计划。市瞄政府每年也根据工作计划部孤署，坚持安排一定数量的规蔻章作为年度立法计划项目，汝并严格按照计划有序推进，确保每年我市地方立法目标罄任务的全面完成。3、坚ｃ持地方特色。我市的地方立顺法始终坚持“不抵触、有特０色、可操作“的原则，不仅帘追求法规、规章数量上的扩扰张，更注重牢牢把握地方特毽色的生命线，根据无锡经济Η社会发展的理条例》、《无掾锡市蠡湖风景区管理办法》谫、《无锡市历史街区保护管跺理办法》等一批

6、具有浓郁无铖锡地方特色的地方性法规和鲻政府规章，特点，不断谋求这立法新突破，涌现出如《无画锡市外送快餐管理规定》、《无锡市粮油安全管为我市苞依法管理地方经济社会事务嘘提供了法制保障。4、坚癣持立法创新。我市的立法机疥关坚持以创新为目标，努力犋调整立法理念和思路，积极勐探索在市场经济新形势下法杖制反腐的新举措，先后制定诵和出台了《无锡市检察举报原条例》、《无锡市预防职务向犯罪条例》，依法保护举报人和证人的合法权益，预防悻国家工作人员的职务犯罪行为，在全国开创了法制反腐谏的先河。同时，立法机关还馏积极探索开门

7、立法新途径，た通过召开立法听证会，在新砣闻媒体上公布法规、规章草页案，广泛征求社会各界立法稠草案的意见和建议。这些立缢法创新的举措，既提高了立法的开放性和透明度，又提柬高了立法的内在质量。5х、坚持调整完善。为使我市地方法规体系能更好地适应┿我国社会主义市场经济的改～革和发展需要，体现与时俱咧进的时代要求，我市的立法光机关结合《行政处罚法》、《行政许可法》和我国加入睾WTO后的法规清理工作，倚先后三次对我市的地方性法规和政府规章进行了大规模ˉ的全面清理，废止一批如《漕无锡市暂住人口管理条例》主、《无锡市

8、外来务工劳动力使用管理条例》、《无锡市喝私营企业劳动管理暂行办法揪》、《无锡市生猪定点屠宰滩管理办法》等一批不适应市娉场经济发展规律的地方法规具，修改了一批如《无锡市集定贸市场管理条例》、《无锡市产品质量监督管理条例》死、《无锡市汽车维修与配件经营行业管理办法》等地方桷性法规和政府规章，取消了来一批不合理的行政审批事项搽，使我市的地方法规体系内储容更加合理完整，促进了我煎市经济社