论我国地方税体系的立法完善

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1、⑩硕士学位论文论我国地方税体系的立法完善论姗：刘剑雄指撇：燃教授学科专业：经济法学研究方向：宏观臌华中师范大学法学院2015年10月⑩硕士学位论文MASTER’STHESISAThesisSubmittedinPartialFulfillmentoftheRequirementF0rthePostgraduateDegreeinlawByLiuJianxiongPostgraduateProgramSchoolofLawCentralChinaNormalUniversitySupervisor：ChenYehon

2、gAcademicTitle：ProfessorSignatuOctober，2015功、钇硕士学位论丈MASTER’STHESIS华中师范大学学位论文原创性声明和使用授权说明原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师指导下，独立进行研究工作所取得的研究成果。除文中已经标明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集体，均己在文中以明确方式标明。本声明的法律结果由本人承担。作者签名：／多少7易尹7缈曰期：胖／瑚／日／I《学位论文版权使用授权书学位

3、论文作者完全了解华中师范大学有关保留、使用学位论文的规定，即：研究生在校攻读学位期间论文工作的知识产权单位属华中师范大学。学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许学位论文被查阅和借阅；学校可以公布学位论文的全部或部分内容，可以允许采用影印、缩印或其它复制手段保存、汇编学位论文。(保密的学位论文在解密后遵守此规定)保密论文注释：本学位论文属于保密，在——年解密后适用本授权书。非保密论文注释：本学位论文不属于保密范围，适用本授权书。作者签日期：导师签名：嘲砂>易l日本人已经认真阅读“CALLS高

4、校学位论文全文数据库发布章程”，同意将本人的学位论文提交“CALLS高校学位论文全文数据库”中全文发布，并可按“章程”中的规定、易j日⑩硕士擘位论文MASTER’STHESIS摘要地方税是指地方政府基于国家立法或授权所赋予的权力，为了实现其地方公共职能，由地方税务机关按照法律规定对符合法定条件的居民或非居民，进行的强制性的、不直接偿还性的、固定性的国家征收行为，以及对所征收的款项进行管理和支配的权力。地方税体系是包含了地方税税种结构体系、税权划分体系、地方税征管体系以及地方税保障体系的统一体。地方税体系对于保障地方

5、财政收入，维护地方经济健康发展，帮助地方政府调整经济结构等方面都有着重要的作用和价值。然而，我国当前的地方税体系并不完善，其中法律制度的不完善影响重大，亟需得到解决。具体来说，我国地方税体系法律制度存在着地方税体系法律效力较低；地方掌握的税收立法权几乎空白：地方税征管权法律规定模糊；地方税体系缺乏主体税种；地方税收益权有限等等问题。这既有经济发展转型的制度摩擦原因，也有行政主导型的分权模式导致的中央“消极放权”因素，更是由于央、地税收收益权划分目标的偏离所导致的。本文在分析英国、德国、美国、日本等国在地方税体系上的

6、做法之后，得出了值得我国借鉴的经验，包括税收法定原则应在我国地方税体系中得以实现；在保障中央政府主导地位的同时，应当合理配置地方的财权与事权；地方税税种应落实其经济属性等等。在此基础上，综合我国的实际情况，应当在地方税体系完善时以紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用为中心；地方税体系完善需以发挥中央和地方两个积极性为导向；地方税体系完善需与法治化建设相适应，并在完善地方税体系指导思想的指导下，以充分保障地方政府的公共服务能力、确保将政府税权纳入法制化轨道、有效增强地方税的调控职能为目标。遵循税收立法权方面，以大权

7、集中，适度分权作为基本原则；在税收征管法律制度方面，以遵循有效征收、合理分工的原则；在税制结构和税种结构方面，遵循公平、效率原则。对我国地方税体系法律制度进行完善。具体的建议包括：制定《税收基本法》，提升税收法律效力层级；赋予地方一定的税收立法权；完善地方税征管机制，以及整合优化地方税种法律体系。关键词：税法；地方税体系；地方税立法权；立法完善硕士学位论文MASTER’STHESISAbstractLocaltaxesreferstothelocalgovernmentbasedonthepowerconferre

8、dbythenationallegislationorauthorized，inordertorealizeitslocalpublicfunctions，thelocaltaxauthoritiesinaccordancewiththelawtohavethepowertolevythetaxformresidentornon-residentapplic