基于平衡计分卡煤炭企业绩效评价指标体系构建

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1、基于平衡计分卡煤炭企业绩效评价指标体系构建摘要：近年来，煤炭行业的高速发展受人瞩目，煤炭企业因其行业特殊性使其绩效评价体系与常规绩效评价体系相比,在指标设置上表现出一定的差异性。文章基于平衡计分卡的理论基础，探索煤炭企业的特殊性，基于平衡计分卡的思想设计煤炭企业绩效评价指标体系并提出相应的建议。关键词：煤炭企业绩效评价平衡计分卡一、引言众所周知，绩效评价作为企业管理的重要领域，对企业决策及发展皆具有重大意义。煤炭企业现有的业绩评价体系与企业快速发展的需求及前景不相匹配。在许多煤炭企业的业绩评价体系中，重视战略制定而忽视战略执行，看重财务成果而忽视长远发展的现象比较突出。此外，

2、随着社会上对于煤炭企业承担相应社会责任的呼声越来越高，煤炭企业在承担企业公民行为方面面临着新的压力，这也要求煤炭企业的绩效考核体系应该在企业的各方利益相关者的责任上有所体现，以回应社会各界的呼声，为企业树立良好的口碑以适应更长远的发展。所以，如何改进目前煤炭企业的业绩评价方法，构建符合企业发展需要的绩效评价指标体系是煤炭企业目前急需解决的问题之一。11平衡计分卡（BSC）理论是绩效管理理论中两种前沿性的绩效测评理论。平衡计分卡关注实现短期与长期的平衡、外部与内部的平衡、财务与非财务的平衡、结果与动因的平衡。就这一点来看，它的引入恰恰可以用来解决煤炭企业绩效评价指标体系所存在的

3、问题。综上所述，如何引导国有煤炭企业利用平衡计分卡进行有效的业绩评价，构建科学合理的业绩评价指标体系，对于煤炭企业科学管理和进一步发展有深远的意义。二、煤炭企业绩效评价所面临的行业特殊性平衡计分卡既是一种工具，也是一种思想。由于不同的行业有明显的区别，如果企业在引入平衡计分卡时没有重视行业差异性，而是一味地生搬硬套，势必会造成平衡计分卡与组织的愿景、战略脱节、与管理流程脱节。因此，煤炭企业业绩评价中引入平衡计分卡之前，要首先分析行业特性，对常规的平衡计分卡做适当修改以适应本行业的现实状况。煤炭行业作为资源依赖性产业确实有其自有的行业特性：(一)其绩效不仅关乎本企业的经营成败，

4、同时也承担着重要的战略意义11煤炭资源属于国家重要的战略资源和能源资源，关系到国家经济命脉和国民生产生活。长远来看，煤炭资源作为我国第一能源的地位在相当长的一个时期不会改变。因此，从一定程度上讲，煤炭企业首先要把确保国民经济健康发展和国家能源安全作为自身首要社会责任，从而促进国民经济的稳定健康发展。所以，这一特性也应该在企业绩效评价提醒中有所体现。(二)环境污染严重我国煤炭工业的发展基本上走的是一条粗放开发、简易加工、低效利用、重生产轻治理的数量速度型道路。众所周知，煤炭的生产和利用过程不可避免地会产生一系列的环境影响，其中三废治理是煤矿生产首当其冲环境问题。除此之外，还存在

5、一些特有的生态环境问题，如煤炭开采与加工改变当地地下水和地表水的赋存状态，造成了地面塌陷等地理地质问题。这些问题不但影响了人类的正常生活，也危害到了整个社会的生态环境。这一特性也引发我们思考，煤炭企业的绩效指标除了财务指标之外，是否有必要同时关注其对于社会环境的责任。(三)安全问题突出近几年来，煤矿重特大事故频发，成了煤炭行业的心头之痛，不仅给人民生命财产造成巨大损失，而且严重影响煤炭企业的形象。此外，劳资关系问题比较突出也是煤炭企业的特点之一。煤炭开采工作具有脏、苦、累、险的特点，相对恶劣的生产条件，复杂的员工结构，更需要企业践行以人为本的经营理念。我们由此判断，把安全问题

6、作为绩效考核的内容将对这一问题的解决大有裨益。11(四)销售方式和客户关系较为特殊煤炭是我国的主要能源，也是生活必需品，其销售受宏观环境影响较大。此外，煤炭的销售主要依附于煤炭销售洽谈会，煤炭价格也在很大程度上受国家政策和大环境影响。对于某些煤炭企业而言，他们都有较固定的客户和需求，与客户的合同一般是一年一签。通常情况下，煤炭企业必须先满足订单的需要，才可以向日常的零星客户提供临时销售业务，因此，尤其是到用煤旺季，往往会出现一些零散客户无法购买到相应煤炭产品的现象。正是这种原因导致了煤炭企业现有的业绩评价指标中极少会出现客户指标较难体现价值。三、构建基于平衡计分卡的煤炭企业绩

7、效评价体系的意义通过以上分析可以看出，煤炭企业有其典型的行业特色,这也给煤炭企业绩效评价体系的设定提出了新的要求。虽然每个煤炭企业，不管其规模大小、体制如何、经济效益好坏都有其现行的绩效评价标准，但是多数绩效评价指标体系都不能很好地反映上文所述的行业特性以解决实际生产经营中的难题。所以我们引入平衡计分卡的思想，针对煤炭企业设计一套系统均衡的绩效评价指标体系有着积极并深远的意义.(一)11现在很多煤炭企业现行的业绩评价方法体系是2006年4月7日国资委出台的《中央企业综合绩效评价管理暂行办法》(国资委第1