加快农村金融改革创新对策研究

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1、加快农村金融改革创新的对策研究一、我市农村金融服务现状（一）我市农村金额机构分布及业务状况1.涉农金融机构数量及分布经过直辖十年来的发展，我市已形成了包括政策性银行、国有商业银行、地方商业银行、商业保险公司在内，分工合作、功能互补的农村金融服务体系。目前我市主要涉农金融机构有农业发展银行重庆市分行、农业银行重庆市分行、邮政储蓄银行重庆市分行、重庆农村商业银行等银行业机构和人保财险重庆分公司、人保寿险重庆分公司、安诚保险等保险业机构。2007年末，重庆市农村地区银行业金融机构网点共有2077个，占全市机构网点总量的42%,平均每个乡镇分布银行业金

2、融机构网点9.16个，高于全国平均水平(6.56个/乡镇)，每2.34个行政村分布1个。县及县以下平均每万人拥有银行业金融机构网点1.19个。银行业金融机构的贷款支持农户数为199.98万户,占农户总数的42%。各主要涉农银行业机构在“一圈两翼”及三峡库区的分布较为合理，基本能满足区域经济发展的总体需要。表12008年6月末重庆市主要涉农银行分支机构数量及分布情况-19-近年来商业保险公司加大扩展农村营销服务网点，目前全市区县保险分支机构达到1032家，其中营销服务部769家，乡镇网点达到641家。2007年，仅人保财险重庆分公司就恢复、新建农

3、村营销服务部165个，辐射300余个镇乡。2．涉农银行业机构信贷支农情况近年来涉农金融机构在市场竞争中也逐渐意识到农村金融市场所蕴含的商机，信贷支农的主动性有所增强，截至2008年6月末，全市涉农贷款（广义农业贷款，含农林牧渔业贷款、农户贷款、农村各类经济组织贷款、城市企业及各类组织支农涉农贷款）余额为923.5亿元，比年初增加163.5亿元，涉农贷款占全市本外币各项贷款余额的15.9%，高于农业在全市经济总量中的占比。涉农信贷主要表现有两个特点：一是基本能够满足农户简单再生产的合理信贷需要。例如，2008年1-6月市农商行发放农户小额信贷19

4、.7亿元，截至6月末农户贷款余额143.13亿元，占该行贷款总额的20%；农业银行重庆市分行截至6月末农户贷款余额7.5亿元。二是逐步加大了对农业产业化经营的支持力度。-19-涉农银行业机构积极支持我市农村产业结构升级，加大了对农业规模化种养殖业、农副产品加工业、观光农业、农资和农机服务业等农业产业化和农村工业化的投入。截至2008年6月，重庆农商行通过对“公司+农户”、“公司+基地+农户”和专业合作组织等载体的投入，规模种植、养殖、农村工商业等农业产业化贷款余额达71.8亿元，并计划三年内支持农业产业化和农村基础设施建设的贷款投放达到100亿

5、元。农业银行重庆市分行与8个区县签订战略合作协议，确定石柱辣椒、武隆旅游、开县劳务输出等8个优势发展产业，同时与市农办紧密合作，共同推动以荣昌为核心的中国现代畜牧业示范区、以忠县为主体的长江三峡柑橘产业带、以潼南为核心的无公害蔬菜产业基地建设，促进40户以上龙头企业销售收入上亿元。3．政策性银行涉农业务情况。一是农业发展银行重庆市分行将业务范围从传统的粮棉油收购贷款拓展到农业产业化企业和农副产品加工贷款以及农村基础设施建设、农业综合开发等中长期贷款。2007年，农业发展银行重庆市分行有针对性的发放农村基础设施建设贷款、农业综合开发贷款17.07

6、亿元、9.18亿元；2008年1-6月，农发行累计发放产业化龙头企业短期贷款1.2亿元，发放农业小企业短期贷款0.7亿元，发放农村基础设施建设和农业综合开发贷款40.0亿元，至6月末，农发行涉农贷款余额177.32亿元。二是-19-国开行通过多种渠道支持农村基础设施建设和农业产业化发展。2008年1-6月，国开行累计发放各项涉农贷款17.5亿元，至6月末涉农贷款余额达121.5亿元。此外，国开行在加强对涉农企业的金融知识培训、帮助涉农企业建立和完善组织制度等方面进行了探索，如该行在江津试点农业产业化贷款运作中，对江津市农村专业合作社在组织与制度

7、建立与完善过程中给予了大力支持。4.保险业开展农业保险情况近几年来我市商业保险公司开展了对农业保险的探索。例如，2005年、2006年中华联合保险重庆分公司以“保险公司+龙头企业+农户”模式为重庆市65万亩烟叶提供种植业保险，人保财险重庆分公司开展了森林火灾险、奶牛险和生猪保险业务。2007年9月，我市启动政策性农业保险试点，到2008年6月，已承保能繁母猪119.05万头（保险金额8.64亿元）、生猪43.9万头、奶牛8500万头、柑橘1.4万亩；政策性桑蚕保险业务也在合川区等区县启动；截至2008年6月末，全市农业保险实现保费收入达到780

8、7万元（2007年重庆农业保险保费收入仅855万元）。（二）近年来我市农村金融创新进展情况1.涉农银行业改革创新进展一是涉农银行业机构改革稳步推进。我