关于加快改革创新

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1、关于加快改革创新增创发展新优势的实施意见为深入贯彻《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》（国办发〔2017〕7号）、《省委省政府关于促进全省开发区改革和创新发展的实施意见》（苏发〔2017〕19号）、省委十三届二次全会和全省开发区改革创新大会精神，进一步聚焦重点产业发展，进一步增强创新创业发展能力，进一步改革创新发展模式，集聚力量、集聚政策、集聚资源，加快全区经济转型升级步伐，增创发展新优势，现提出如下实施意见。一、指导思想全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧扣“两聚一

2、高”发展方略，围绕“创新四问”担当作为，以深入推进供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，坚持改革创新、规划引领、集聚集约、发展导向的基本原则，使创新人才成为转型升级的主力军，“一特三提升”成为改革创新发展的主旋律，创新驱动成为经济社会持续健康发展的主引擎，更大力度提升创新创业能力，更快速度提高经济发展质效，更广维度推动创新优势资源集聚，增创全区未来发展的新优势。二、总体目标以兼具产业功能、生态功能、制度创新功能、生活服务功能的产城融合创新示范区为导向，以建设创新型城市，集聚创新型产业，健全创新型机制，构建创新型链条，完善创新型服务为抓手，加快经济

3、转型升级步伐。到2020年，打造具有全国影响力、竞争力的产业发展创新中心和先进制造业基地，形成“2+3”特色创新产业集群，各类人才指标继续保持全省开发区领先优势，基本形成创新驱动发展的体制机制，科技进步支持产业发展的贡献率显著提高，常州高新区成为全国知名的人才高地、产业高地、创新高地，跻身全国高新区第一方阵。三、工作重点按照省委、省政府促进开发区改革创新的决策部署，深入把握全区增创发展新优势的突破口和着力点，重点围绕特色创新产业集群打造和综合发展水平提升，聚焦人才培育引进、产业结构调整优化、创新能力提升等重点领域，集全区之力整合各类要素资源，从促进转型升级最有

4、效的方面着手，精准施策，组织实施人才引领、产业跃升、创新驱动“三大行动”，不断将增创发展新优势工作向纵深推进。（一）组织实施人才引领行动。立足人才引领创新发展目标，以人才优势引领经济发展新常态，以人才集聚增创发展新优势，着力推动实施人才集聚汇智、人才培养提质、人才效能提升、人才环境优化和人才发展保障五大工程，为转型升级提供人才保证和智力支撑。到2020年，人才资源总量达到28万人；新兴产业领域高层次、高技能人才实现“双倍增”目标；人才素质持续提升，现代教育发展水平超过90%。人才效能显著提高，人才综合保障体系进一步完善，人才对经济社会发展的促进作用明显增强。人

5、才引领行动由区委组织部牵头，会同区委宣统部，区经发局、商务局、人社局、财政局、科技局、社会事业局、农业局、团委、国税局、地税三分局共同组织实施。（二）组织实施产业跃升行动。在做大做强智能装备、新材料产业基础上，以“一特三提升”（打造特色创新集群、提升土地产出率、提升资源循环利用率、提升智能制造普及率）为主要工作抓手，着力推动实施特色创新引领、土地集约利用、绿色融合发展、智能制造普及四大工程，打造具有全国影响力、竞争力的产业发展创新中心和先进制造业基地。到2020年，光伏智慧能源、碳纤维及复合材料两大特色产业分别进入国际、国内前端，成为领跑行业的产业地标，新能源

6、汽车及汽车核心零部件、新医药及医疗器械、新一代信息技术三大新兴产业实现持续创新成长，成为国内知名产业高地，“2+3”特色创新产业集群基本形成，产业规模突破1800亿元。全区建设用地单位土地产出率位居全省开发区前列，再生资源循环利用水平达到全国领先水平，区域两化融合发展水平总指数达到105以上。产业跃升行动由区经发局牵头，会同区委组织部，区党政办、商务局、人社局、财政局、城建局、科技局、环保局、社会事业局、农业局、市场监督管理局、安监局、国土分局、规划分局、国税局、地税三分局共同组织实施。（三）组织实施创新驱动行动。深入实施创新驱动发展战略，加快苏南国家自主创新

7、示范区建设，贯彻落实省委“两聚一高”战略部署，集聚创新资源，释放创新活力，提升区域协同创新能力，构建“一核四驱动三链多平台”区域创新布局，把常州高新区打造成以创新型产业集群为核心、具有全球影响力的“创新高地”。到2020年，高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重超过55%，R&D占比达3.2%，高新技术企业突破500家，全区万人发明专利密度50件，科技进步贡献率超过65%。创新驱动行动由区科技局牵头，会同区法院、检察院、区委组织部、宣统部，区经发局、商务局、人社局、财政局、城建局、环保局、社会事业局、市场监督管理局、团委、国土分局、规划分局、公安分局、国税局

8、、地税三分局共同组织实施。四、工作要求