浅析建筑行业农民工的欠薪问题

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1、浅析建筑行业农民工的欠薪问题建筑业作为国民经济的支柱产业，在我国经济建设中发挥着举足轻重的作用。近几十年来，随着改革开放的不断深入和市场经济体制的全面铺开，城市建设和经济的快速发展都有力地推动了建筑业蓬勃发展,我国在现代化建筑建设方面正以几何倍数速度增长，为我国实现现代化所提供了的良好基础建设环境，同时也解决了相当一部分剩余劳动力的就业问题，提高了人民群众的生活水平和质量。但随着建筑行业的不断扩大和发展，克扣和无故拖欠工资问题开始变得十分严重，侵害了建筑行业农民工的合法权益，也给社会造成了不安定因素，其欠薪问题也因长时间的放纵而成

2、为当前社会的热点和政府必须着力解决的难题。由于建筑市场的信用缺失，欠薪问题严重，影响了国民经济和投资效益，加大企业经营成本与风险，若不从根本上解决欠薪问题，必然影响我国社会安定团结的局面及构建和谐社会的进程。一、目前建筑行业欠薪问题的现状随着我国改革开放的不断深入，城市建设的快速发展有力地推动了建筑行业的蓬勃发展，但随着建筑行业的扩大和发展，克扣和无故拖欠工资问题开始变得十分严重，既侵害了建筑行业农民工的合法权益，也给社会造成了不安定因素。目前建筑行业欠薪问题的的现状主要体现在以下几方面：（一）承建商拖欠建筑行业农民工工资问题突出

3、11承建商拖欠建筑行业农民工工资问题也是社会的热点问题，主要表现在三个方面：一是承建商垫资施工、工程层层转包引发拖欠工资。建筑行业承建商垫资施工已成惯例，大量的垫资给承建商带来了沉重的负担，承建商转而将这些风险部分或全部转嫁给下家分包承建商，最后造成拖欠农民工工资；二是建设单位拖欠工程款造成拖欠工资，不少还是政府部门，其中不乏不切实际乃至劳民伤财的所谓“政绩工程”。由于投资体制管理制度德缺失，政府对投资项目的监管能力被消弱，一些承建商在资金不足的情况下，急于施工，使得承建商资金链不能良性循环，造成资金链断节，无法保证农民工工资的按

4、时足额支付；三是建设项目用工管理混乱，大部分建筑业农民工不签订劳动合同，承建商随意招工，发放工资不规范的情况时有发生。虽然国家明令要求企业将工资直接发放给农民工本人，严禁发放给工班长或其他不具备用工主体资格的组织和个人，但目前大部分承建商还是通过工班长支付工资，而不是直接将工资款直接发放到民工手里，这样导致用工管理、工资支付和权益保护等各项监管措施难以有效落实。有的工班长领取工资款后，先用劳务费垫付辅料费（如：油漆、操作工具等），剩余部分才发给农民工；有的工班长拿到劳务费后故意克扣，甚至一走了之，造成农民工工资拖欠。（二）承建商法

5、制意识淡薄，建筑行业农民工自我保护意识不强不少承建商11为了单纯追求经济利益，没有处理好降低成本、提高效益、增加利润与提高劳动生产率之间的关系，在片面追求经济利益最大化的过程中，有意无意地存在拖欠和克扣工资的违法行为。而在建筑行业里，劳动力资源充裕，供大于求的情况下，农民工为了能找到一份工作，或者为了保饭碗而委屈求职，不和承建商签订劳动合同，无故拖欠克扣工资的侵权行为不敢大胆抵制，往往是在离开单位才投诉举报，既增加了劳动保障部门调查处理的难度，又助长了某些承建商的劳动违法行为，使拖欠工资的现象时有发生。（三）劳保部门执法不到位，执

6、法力度不够由于受机构编制和经费等条件的限制，劳保部门的执法人员偏少，执法力量薄弱，手段缺乏。劳动执法任务点多、面广，突发性、机动性大，情况复杂，对恶意拖欠克扣农民工工资或欠薪逃逸的违法承建商，劳保部门缺乏强制性的手段，影响对拖欠工资违法案件的快速查处。（四）建筑行业农民工投诉渠道不畅一些承建商之所以肆无忌惮侵犯农民工的劳动报酬权益，一个重要原因是农民工追薪的投诉、处理渠道不畅。一方面，农民工的维权行动无组织机构作后盾，目前代表农民工的维权组织只有工会，但工会的维权现状不尽如人意，特别是在非公有制企业中，工会常常缺位或不到位，即使建

7、立了工会组织，也软弱无力，不能真正担当起追薪的责任来，有的甚至错位成了承建商的代言人。另一个方面，通过劳动争议调解、仲裁、诉讼等途径解决欠薪纠纷，程序复杂，期限过长，执行力度不强，通过法律途径解决欠薪问题，农民工等得起，耗不起。11如果要彻底解决三农问题，那么解决建筑业中农民工的欠薪问题也是其中关键的一环。因此从03年底开始，在中央政府的强力推动下，全国范围开展大规模清理整顿建筑领域拖欠工程款和建筑行业农民工工资的专项活动。但是没有建立起一个长效机制从根本上解决欠薪问题，永远只能停留在年清年欠的恶性循环中。同时说明一个事实：只有政

8、府强势介入，才有解决问题的可能。二、建筑行业欠薪的原因分析目前我国解决建筑行业农民工欠薪问题的工作正处于一个关键时期，农民工在欠薪链中通常处于最底层，是欠薪事件的最终受害者，而造成建筑行业欠薪的原因有很多，主要是以下这几方面的原因：（一）承建商歧视