关于农民工欠薪问题探析

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1、关于农民工欠薪问题探析【摘要】随着我国市场经济迅速发展，农民工大量的出现，为城市的发展增添了丰富的劳动力，促进了城市经济建设。但是，农民工群体并没有融入城市，他们自身的工资、社会保障、子女教育等问题得不到相应解决，欠薪问题尤为突出。农民工的欠薪问题成为社会舆论关注的焦点，文章从农民工欠薪问题现状分析出发，探讨农民工欠薪问题的原因及解决路径，切实保障广大农民工的合法权益。【关键词】农民工；欠薪问题；市场经济；维权1•农民工欠薪问题的现状1.1农民工工资拖欠的情形1.1.1"行规惯例”行规惯例表现为工资拖欠时，工资拖欠则成为工资给付的常态。如建筑业农民工工资给

2、付并非按月发放，一般在农民工回乡探亲时方结算工资，这已经成为工资拖欠的“行规惯例”，而且这种现象似乎是劳资双方两利的事情，资方可因此获得资金，农民工可"攒”下工资。1.1.2隐性欠薪隐性欠薪是指不直接表现为拖欠工资，却在本质上剥夺了劳动者应有的工资。许多民营工厂采取'隐性欠薪'的办法来降低生产成本，如晚上加班4个小时，没有加班费；加班时段计件工资按正常上班时间的一半计算；加大劳动任务，限定一天的完成量，否则就要克扣工资……各种变相的'欠薪'已经逐渐成为直接欠薪的'升级版本'。1.1.3恶性欠薪恶性欠薪的性质更为恶劣，其典型的表现是欠薪逃匿：公司法定代表人突

3、然逃离，无法联系；公司办公设备等资产一夜之间被搬走，劳动者上班方发现人去楼空，拖欠巨额工资无处索偿。1.1.4经营性拖欠经营性拖欠包括两种情形：一种是因为经营状况不好而达成的工资拖欠，是用人单位和劳动者之间为了继续经营而达成的合意；一种是因为经营失败而造成的工资落空，是伴随企业歇业、破产等而来的工资拖欠。经营性拖欠往往属于少部分企业的个案。1.2农民工工资拖欠的后果(1)农民工讨薪从而引发极端事件，不利于社会的稳定。(2)劳资关系逐渐恶化，影响行业发展。(3)农民工生存权益受到侵害，阻碍城乡统筹发展。(4)侵犯劳动者的合法权益，忽略农民工人权。2•农民工欠

4、薪问题的原因2.1市场经济体制不完善，劳动力市场发育滞后改革开放以来，我国经济得到了飞速发展，但是市场经济并不完善，体制也存在着许多漏洞，市场行为不规范，并且没有严格的法律约束。这是欠薪问题的根本原因。(1)市场的信用意识淡薄。我国在经济体制改革与经济发展的过程中，忽视了培育信用体系，没有创立个人以及企业的信用记录档案以及信用评价体系，增加了市场的信用风险，促使像欠薪这样的失信时间频发。(2)缺乏严格的法律约束。在没有很好的约束与惩罚机制下，如果一方失信，另一方为减少损失也会不讲信用，从而形成连锁反应，导致更大范围的信用丧失。(3)劳动力市场发育相对滞后。

5、我国劳动力市场的发育还很不成熟，在由计划经济向市场经济转变的过程中，遗留了一些旧的问题，同时还出现一些新问题。1.2企业主经营意识太差、法律意识淡薄、社会信用差,三角债问题严重(1)欠薪问题反映的是劳资纠纷。如果打起官司来，资方必然败诉。虽然如此，但企业主还是会经常拖欠打工者的工资。如果生产经营正常，他们可以在收回足够的资金来支付工人的工资，但如果经营不善或资金周转不灵，就会无限期地拖欠工资。(2)近年来社会上普遍存在的“三角债”问题也是导致欠薪问题严重的一个客观原因。这在建筑行业中表现尤为明显。由于建筑企业有独特的行业运作特性，工程层层转包,在其发包、承

6、包、转包、分包等整个链条中，工程款在任一点若不能及时足额到位，就会引发欠薪。1.3政府监管不得力，惩罚不够严厉(1)从主观方面分析，监管者业务素质较低，无法进行有效监管。在市场经济体制转型的过程中，监管者由于经验不足等方面的原因，管理工作难免存在一些漏洞。监管人员执法不严，或没有对欠薪问题引起足够的重视，所以每到年关总是积累很多欠薪案件，以至无法及时妥善处理。(2)从客观方面分析，监管人员不足。我国现有监管人员四万多人，面对的企业却有成千上万。就广东省来说，目前有劳动保障监察1500多名，与在职工人的比例为1:20000,县级劳动保障监察机构平均足两人就要

7、负责几百甚至上千家企业，工作量太大，客观上无法全面做好监管工作。(3)政府制定的惩罚措施不够严厉。当违法成本小于违法所获利益时，恶意欠薪也就有了足够的利益驱动力。许多欠薪事件查处后仅仅是追回所欠资金；即使罚款，其数额只占所欠资金的一小部分。2.4相应的法律措施极不健全，法律监督效率较差立法对拖欠工资行为缺乏强有力的制裁措施、执法部门监督不力和保障措施不到位。2.5农民工自我保护意识差按目前有关规定，农民外出打工须持有“三证”，即身份证、外出就业证和计生证。由于证件不全和中介费用较高等原因，大部分农民工不愿到劳动保障部门设立的职业介绍机构求职，而是通过包工头

8、寻找工作，没有签订劳务合同，致使出现工资拖欠时动部门无从下手解决，