我国粮食供求形势基本判断

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1、我国粮食供求形势基本判断自2003年以来，虽然我国粮食生产实现了“九连増”，极大地缓解了粮食供求的紧张态势。但按照我国粮食生产、消费以及国际粮食市场的发展趋势来看，我国粮食“紧平衡”现状仍将持续相当长的一段时间。在这段时期，我国粮食供求均衡状态将面临以下一些挑战。一、土地资源数量与质量堪忧我国土地资源数量上的稀缺性，体现在绝对量和相对量两个维度，“人粮争地”和“农粮争地”的基本态势仍将持续相当长的一段时期。从绝对量来看，随着我国城镇化的迅速发展，非农业用地的需求急剧增加，致使我国耕地面积从1998年的19.45

2、亿亩减少到2011年的18.25亿亩，年均减少923万亩。如果任由这种趋势发展下去，我国耕地面积很快就会突破18亿亩红线。我国人均耕地更是只有1.35亩，不到世界平均水平的一半。我国土地资源在总量上的严重稀缺，直接对我国粮食生产的提升形成了根本的约束。从相对量来看，2011年我国粮食播种面积达到了16.59亿亩，按照农作物平均复种指数农作物平均复种指数按照2011年我国农作物播种面积除以当年耕地面积计算而得。这算，我国粮食作物占用的耕地占到了耕地总量的68%。面对其他农作物的竞争，我国粮食播种面积提升的余地已经

3、不大。粮食作物播种面积这种相对量的饱和，也对我国粮食增产形成了巨大压力。我国土地质量的不断下滑，对我国粮食单产的提高提出严峻挑战。根据国土资源部的最新调查，目前我国耕地平均等别为9.80等全国耕地评定为15个质量等别，1等耕地质量最高，15等最低。，优等地和高等地仅占全部耕地面积的32.65%，而低于平均等别的10至15等地占全国耕地质量等级调查与评定总面积的57%以上，生产能力大于1000公斤/亩的耕地仅占6.09%。我国耕地质量呈现出总体偏低的现状。此外，由于我国83个50万人口以上的大中城市中，有73个分

4、布在全国52片耕地集中分布区，因而，随着城镇化率的提高，大量的优质耕地势必要被占用，未来的耕地质量还将会有所下滑，从而会影响我国粮食的单产水平。二、粮食生产要素投入进入瓶颈期以劳动力、水资源和化肥为代表的粮食生产要素的投入正进入瓶颈期，粮食增产的后劲明显不足。工业化和城市化的快速推进，导致我国农村劳动力大量向第二、第三产业和城市转移。我国乡村第一产业的就业人数从1990年的3.89亿人迅速减少到2011年的2.66亿人，年均减少农村劳动力586万人。单位耕地上的劳动力投入数量也从1990年的0.27人/亩下降到

5、2011年的0.15人/亩，亩均劳动力投入下降了44%。虽然农业机械动力的大幅度增长能在一定程度上替代人工，但机械化大农业的发展是以提高劳动生产率为首要目标，一定程度上会牺牲一部分耕地产出率。这一转变对我国传统的以产量为导向的精耕细作型农业带来巨大冲击。我国是一个水资源相对短缺的国家，人均水资源只有2200立方米，仅为世界平均水平的1/4、美国的1/5，是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一。此外，我国水资源的分布严重不均，全国81%的水资源集中在仅占全国耕地36%的长江及其以南地区，而占总耕地面积64%的淮河

6、及其以北地区只占有19%的水资源，南涝北旱现象十分突出，水旱灾害频繁。我国化肥施用量从1978年的884万吨猛增到2011年的5704万吨，增加了5.45倍，年均增长率高达5.8%。不可否认，化肥的投入量的增加对我国粮食增产做出了巨大贡献，但是过度施用导致的土壤板结、水土污染等副作用已经逐步显现。国际公认的化肥施用安全上限是225千克/公顷,但2011年我国农用化肥单位面积平均施用量达到469千克/公顷,是安全上限的2.08倍。化肥对粮食增产的贡献率虽然仍在30%～50%这样的高位，但下降趋势已经十分明显。单靠

7、增加化肥施用量来提高粮食单产水平，既不现实，也不经济，更不环保。三、人民收入的稳步提高对粮食质量有了更高要求2020年我国全面建成小康社会的重要目标之一就是城乡居民人均收入比2010年翻一番。伴随着国民收入的稳步提高，民众对粮食的需求也从“温饱型”转向“小康型”——不但要吃得饱，更要吃的好。民众对高质量的粮食品种需求的比例会不断加大，而这些粮食品种一般单产水平较低。民众饮食结构的这一转变对我国粮食供给保障产生巨大压力。四、城镇化的迅速发展对我国粮食供给的数量和结构形成一定冲击根据2020年我国全面建成小康社会目

8、标，届时我国的城镇化率将达到60%。城镇人口的大量增加，虽然会减少居民对口粮的需求，但是耗粮率更高的动物性食品需求会快速增加。此外，伴随着城镇化发展的工业也对粮食需求急剧增加。2010年我国饲料用粮和工业用粮分别比1995年增长了44.82%和89.47%，而同期的居民口粮消费量则减少了6.1%。2010年我国饲料用粮和工业用粮占消费总量的比率分别比1995年增加了6.93个和5.25