我国粮食供求与价格走势

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1、No.C20070172007-12我国粮食供求与价格走势（1980-2007）——粮价波动、宏观稳定及粮食安全问题探讨1卢锋、谢亚北京大学中国经济研究中心No.C20070172007年12月29日1作者单位：北京大学中国经济研究中心100871。第一作者联系方式：（010）6275-1599，fenglu@ccer.edu.cn。非常感谢国家统计局农调总队盛来运副总队长、李永强处长、阳俊雄处长、伍娟花女士等人支持。感谢刘鎏帮助处理部分数据。本文初稿部分内容在2007年10月28日召开的CCER“中国经济观察”第11次季度研讨会上报告，感谢与会人员评论。作者文责自负。1我国粮食

2、供求与价格走势（1980-2007）——粮价波动、宏观稳定及粮食安全问题探讨2卢锋、谢亚北京大学中国经济研究中心No.C20070172007年12月29日内容提要本文在观察改革开放时期我国粮食经济基本数据基础上，探讨我国未来粮价短期走势和长期粮食安全问题。得益于市场化取向制度改革和现代农业科技进步，以绝对短缺和匮乏为特征的传统粮食安全问题早已发生实质性改变。受油价上涨刺激生物能源需求、国际小麦价格上涨以及国内粮食供求周期变动等因素影响，我国粮价走势在短中期存在相当不确定性。如果我国货币供应与总需求增长不至失控，油价上涨导致粮价全面猛涨并把我国通胀率拉高到两位数的可能性比较小。2

3、作者单位：北京大学中国经济研究中心100871。第一作者联系方式：（010）6275-1599，fenglu@ccer.edu.cn。非常感谢国家统计局农调总队盛来运副总队长、李永强处长、阳俊雄处长、伍娟花女士等人支持。感谢刘鎏帮助处理部分数据。本文初稿部分内容在2007年10月28日召开的CCER“中国经济观察”第11次季度研讨会上报告，感谢与会人员评论。作者文责自负。2我国粮食供求与价格走势（1980-2007）——粮价波动、宏观稳定及粮食安全问题探讨1、引言就我国粮食供求关系与价格变动大势而言，近年大体处于改革时期第三个运行周期的相对紧缺阶段。市场粮价1995年达到峰值并很

4、快推动粮食供求转而进入改革时期第三次相对过剩阶段，随后经历7-8年下降低迷期，直到2003年底开始强劲反弹，显示粮食供求再次进入相对紧缺阶段。2005年粮价经历小幅下降调整后，过去一年多又显著上涨。主要出于两方面考虑，粮食供求关系和价格走势近来再次成为广泛关注问题。一是短期粮价变动与宏观经济走势关系问题。2007年新一轮消费物价走高，猪肉和食品价格上涨是一个直接推动原因。由于价格机制调节以及有关政策作3用，猪肉价格入秋以来增速下降并趋于相对平稳，估计未来进一步大幅增长空间有限。这一背景下粮价是否会较快上升并进一步推高消费物价，是宏观经济学家预测短期宏观经济走向关注的问题之一。例如

5、宋国青（2007a，2007b）较早从未来粮价变动与短期宏观经济预测角度讨论了这一问题。二是长期粮食供求关系与粮食安全关系问题。从以往几次粮价上行阶段情况看，粮食市场周期性与趋势性变动关系是容易被混淆的问题。上世纪80年代中期粮食供求出现改革时期第一次相对紧缺，曾被解释为粮食生产力萎缩并导致粮食流通改革政策出现第一次反复（卢锋，2002）。90年代中期粮价在周期性因素和通货膨胀作用下强劲上涨，被观察人士解读为“今后更大危机的先兆”（布朗，1996），粮改再次反复并一度导致成本高昂的价格保护政策。目前人们大都对我国粮食供求维持平衡能力抱有信心，然而也担心我国粮食供求关系将会长期处于

6、4偏紧状态。理性分析评估长期粮食供求价格走势，对我国农业、土地制度以及涉及面更为广泛的政策调整问题都具有借鉴意义。粮食供求和价格受到诸多复杂因素影响，其未来变动存在不确定性，准确预测存在很多困难。本文整理报告我国改革开放时期粮食经济运行长期数据，观察和探讨粮食供求关系某些关键变量实际变动和原因，并在此基础上对粮价未来短期走势以及粮食长期安全问题提出评论和推测。本文结构安排如下。第2节简略报告粮食产量和净进口数据，观察我国粮食供给总量变动大势及其结构特点。第3节观察长期人均收入变动与粮食表观消费关系，对我国粮食需求总量未来峰值3猪肉平均价格每500克价格从2007年4月7.88元增

7、长到5月8.71元、6月9.78元、7月11.53元、8月12.33元，此后增速下降，到11月为12.97元。4如我国农业部一位负责人不久前在介绍《全国粮食生产发展规划（2006-2020年）》时指出，“国内粮食供需关系偏紧的态势将长期存在。……因而紧平衡将是中长期我国粮食供求的常态”（“农业部：粮食供需将长期偏紧粮食局称能保证供应”，2006-12-1709:34:55新京报网络版，编辑：郑彦丹）。又据媒体报道，国家粮食局发言人也认为粮食紧平衡是常态（“中国养殖网”2007年4