当前东南沿海产业转型升级面临问题及建议

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1、当前东南沿海产业转型升级面临问题及建议摘要：转型升级、提高产业核心竞争力是“十二五”产业发展的主要任务。当前，东南沿海（1）正处在投资驱动向创新驱动阶段转型的新时期，面对路径依赖、基础能力不足、自主创新技术欠缺、体制机制等问题，应营造良好的环境，处理好短期增长和长远能力提升的关系，充分调动各方积极性，健全倒逼、激励机制，突出抓好质量、创新能力、人才队伍和教育体系建设，推进政府率先转型，探索设立示范区，引导产业转型升级健康有序进行。关键词：东南沿海；转型升级；产业生态中图分类号：F264文献标志码：Ａ文章编号：1001-862X（20

2、12）03－0043－006一、克服三个挤压，形成促进产业转型升级的均衡力量5近年来，在东南沿海调研中，我们感到当前产业发展存在“三个挤压”现象：第一是虚拟经济对实体经济发展空间的挤压。近10年来，许多制造企业投资房地产业、金融等领域，随着制造业利润摊薄和房地产市场的迅猛发展，很多企业不再投资实业，变“副业”为“主业”，大量民间资本集聚虚拟经济领域，个别地区出现产业空心化的现象。有的企业家反映，搞了一辈子实业，不如拿几十亩地搞房地产。还有的企业家反映，生产制造企业的税收和土地成本偏高，搞制造辛苦，不如房地产来的快。资本具有逐利天性，

3、但过度集聚，容易造成泡沫经济，同时对实业经济发展产生严重冲击。我们通过对部分行业资本增量产出率的研究也可以看出，在制造业、采矿业、建筑业、金融业、房地产业和交通运输、仓储和邮政业以及电力、燃气及水的生产和供应业等7个行业中，制造业在1993—1997年间保持最高的资本回报率，1998年后房地产业和金融业的资本回报率开始超过制造业，尤其是房地产业，从2003年起就一直是资本回报率最高的行业，这也是为什么相当多的企业和资本投入到金融和房地产业。5第二是大企业对中小企业发展空间的挤压。调研中反映，近年来随着能源原材料、土地、用工等要素成本

4、的上升以及人民币升值等影响，企业经营成本快速上升，一些大企业为了控制成本，利用其竞争优势，对为其配套的中小企业，压低产品价格，使得相关联中小企业的利润空间日益微薄。许多地方偏爱大企业、大项目，将大量土地、资源、财税等优惠政策用于支持大企业发展，而中小企业在资金、房屋、土地、设备、技术等生产要素的获得上非常困难。还有不少开发区以纳税额作为企业筛选的最重要标准，导致中小企业无法进入，或在二次招商中被大企业“挤出”。尤其是在战略性新兴产业领域，早期以中小企业居多，在高成长性的同时，具有规模普遍较小、不确定性强和风险较大等特点，这种挤压无疑

5、制约了新兴产业的培育和发展。第三是存在国有企业对民营企业发展空间的挤压现象。尽管这一现象及其背后的价值取向颇具争议。但在调研中，一些民营企业反映，在国家加快培育发展战略性新兴产业的背景下，一些国有企业收购兼并了非自己主营的企业，加强一体化经营，产品采购内部进行，即使对外公开采购，民营企业也无法和体制内的企业公平竞争。多年来，国家出台了众多鼓励民营企业发展的政策，尤其是近年来，从2005年“36条”、到2010年的新“36条”、再到今年出台的引导民营企业发展战略性新兴产业的意见，放松准入的政策不可谓不多，开放的领域不可谓不广，但由于观

6、念、体制、利益等因素制约，实际上落实很难，民营企业在经营中遇到的“玻璃门”、“弹簧门”问题依然非常突出。“三个挤压”反映了产业转型升级力量上的不均衡、不协调。国际金融危机爆发以来，欧美一些国家正为其“虚拟经济创新过度、实体经济创新不足”、“重金融、轻制造”的做5法付出代价，为此，纷纷提出了“再工业化”的政策举措（2），旨在重新取得工业的竞争优势。相比而言，尽管我国制造业增加值规模已上升到全球第1位，但工艺水平、产品附加值、核心技术、产业竞争力和发达国家相比还有较大差距，2009年我国工业增加值率为26.8%，明显低于发达国家35%的

7、水平。东南沿海五省市作为我国工业经济最发达的地区，工业全员劳动生产率和工业增加值率排名最靠前的也只是全国中游地位，个别省份甚至连续多年处于下游地位。因此，无论是从我国工业化处于中后期发展阶段看，还是从抢占国际科技产业制高点的要求出发，都需要我们高度重视工业在经济发展的基础和支撑作用，矫正不合理预期，构筑有利于投资实业的产业、财税、金融、保险政策体系，激发企业家的创业精神，增强投资实业的动力。5要从战略意义上，促进大企业和中小企业的协调发展。中小企业是日本经济的中坚力量，日本经产省指定的17项决定制造业国际竞争力的关键技术，全部由中小

8、企业掌握。美国支撑制造业研发的科技服务研发中，40%的投入来源于小型企业，小型企业雇佣了美国科学家和总工程师人数的24%。韩国提出大、中、小企业“共生发展”目标，为中小企业划定“保护区”。中小企业是专业工业品部件的缝隙市场的主要提供者