深化取水许可管理 推进黄河水资源合理开发利用范文

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1、深化取水许可管理推进黄河水资源合理开发利用范文国务院《取水许可制度实施办法》自1993年9月1日颁布并实施以来，黄河流域机构在沿黄各级水行政主管部门的配合支持下，通过开展取水登记、发放报水许可证、取水许可证年审等工作，使黄河取水许可管理开始步入轨道。但是，由于黄河流域水资源严重缺乏，黄河水资源供求矛盾日趋尖锐，仅有登记、发证是远远不能适应全流域的社会、经济发展对合理开发利用黄河水资源的要求，黄河取水许可管理亟待向深层次发展，在此结合黄河水蜣资源的开发利用现状许可制度的正确实施，把有限的黄津河水资源保护好、利用好。菽总之，黄河水资源是有限央的，黄河水资源和取水许可锈制度实施中遇到的问题

2、及解ⅰ决的办法谈几点看法。一菟、黄河水资源供求矛盾日趋慈尖锐，对加强取水许可管理驾提出了迫切的要求（一）小黄河水资源供求状况黄河ボ是我国第二大河，水资源总天量居全国七大江河第4位，堇但多年平均河川径流量只有苑580亿立方米，仅占全国佧河川径流量的2%，是长江水量的1/20，为减缓黄恁河下游河道的泥沙淤积，每芫年还需要200多亿立方米的水量输沙入海，这样，正４常年份黄河可供利用的水量症只有370亿立方米左右，呜这还包括了大汛期间难以引ē用的水量。从对黄河水资源蔻的开发利用来看，据资料统澡计，流域内已建成大中小型兢水库3147座，总库容5癖74亿立方米，引水工程4500多处，提水工程

3、2.喟9万处，下游两岸引黄涵闸110多座，另外中上游还晟有“引大入秦”、“盐环定匾扬黄供水”，下游也有“引鄹黄济青”、“引黄入卫”等市工程。多年平均黄河地表水暄资源耗用量在320亿立方赴米左右，河川径流利用率已胪超过55%，与国内外大江酡大河相比均属于高水平。用里水主要地区分布是宁夏、内涧蒙古河套灌区约100亿立绿方米，豫鲁引黄灌区120亿立方米，泾洛渭汾等其他ㄜ灌区100亿立方米。用水蜡大户是农田灌溉约290亿ī立方米，占90%多。近些欷年来，黄河流域地下水开发佻利用量已达80亿—100掰亿立方米，有些地区的地下滴水已经超采，并已形成地下省漏斗区。山东省济南市历史上素以泉城闻名

4、，而今因地旗下水严重超采，使得群泉经履常停涌，而且停涌时间多于倘喷涌时间，并呈逐年恶化的趋势，“泉城”已难符其名香。随着沿黄地区社会经济的发展和人民生活水平的提吃高，对黄河水资源的需求量厉越来越多，致使黄河下游在侧用水高峰季节经常发生断流拇，而且近些年来断流次数越冯来越多，断流时间越来越长舴，断流的上端离河口越来越睚远。据统计，1972年前秃几乎没有发生断流，而19艄72年—1995年24年堕间，就有18年共发生45狩次断流，累计天数526天抖，平均每年22天。1992年以来，每年断流都在6痢0天以上，1995年断流痉长达122天，断流河段上熹延至河南开封附近的夹河滩铸断面，长达

5、600km，为历史所罕见。1997年的昵情况更为严峻，断流天数长毡达226天。给黄河下游沿￣岸工农业生产造成了严重困共难，1995年，仅山东段蕖不完全统计，胜利油田少产枧原油260万吨，减少产值垦30亿元，德州、滨州、东щ营三市100多万人因水源庾不足限时限量供水，济南市微黄河水厂被迫停产3个月，XX市2.7万hm2水稻仉仅插秧0.47万hm2损眨失近1亿元。长时间断流使串山东省黄河供水区的工农业筏生产受到了很大影响。同时括，黄河下游地区的生态环境进一步恶化。解决黄河水资源短缺的问题，近期来看埕，主要的办法就是要加强管毫理，向管理要供水效益，通茑过加强取水许可管理，把住炯取水关

6、，对上下游、左右岸伟的取水量进行合理分配和有跌效的调度，减少断流、提高猢供水保障率，为全流域，特放别是为下游地区的工农业生产提供水源保障。（二）佞黄河取水许可管理取得的进睛展从黄河全流域的实施情壑况看，近几年针对断流和用垄水需求状况，加强了取水许谨可审批与管理，采取了取水于许可审批与适时水量调度的做法，取得了较好的效果，劁在全流域处于干旱期的情况繁下，止住了连年断流的势头￡，近两年未发生断流。到目鹩前，黄河水利委员会共发放唠取水许可证1987份（占执应发证的99.8%），批尸准年取水总量限额为276.85亿立方米，按取水水源类型分，地表水373份量，批准水量274.04亿╅立方

7、米；地下水1614份玺，批准水量2.81亿立方米。从济南市的情况来看，┈一是在市县两级河务局建立枨了取水许可管理体系；二是拟为辖区内各取水口办理了取矢水许可证，到目前共发放取嘻水许可226份，批准年取恭水总量限额6.05亿立方茧米，其中地表水67份，批汴准取水量5.7亿立方米；甩地下水159份，批准取水ю量0.35亿立方米；三是锼认真执行了上级下达的各年旧度的调水指令，为向下游调耙水成功提供了保证；四是加惧强了日常取水许可监督，并齑完成了各年