中国智库建设进入新时期

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1、中国智库建设进入新时期18中国智库建设进入新时期18中国智库建设进入新时期18中国智库建设进入新时期18中国智库建设进入新时期18中国智库建设进入新时期18中国智库建设进入新时期18中国智库建设进入新时期18中国智库建设进入新时期18中国智库建设进入新时期18中国智库建设进入新时期18中国智库建设进入新时期18中国智库建设进入新时期18中国智库建设进入新时期18中国智库建设进入新时期18在人大重阳金融研究院举办的“创新智能治理，提高智库能力”主题讲座上，中国国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所副所长李国

2、强发表了主旨演讲，他认为：“无论是中国国内智库还是国外智库，从它的基本特性、属性来讲，都属于一种现代公共决策的重要环节和组成部分，是决策体系的外脑，是国家治理体系的组成部分，在大国崛起的过程中，是国家软实力的一种体现。”他这样说智库建设是一项重大而紧迫的任务智库的内涵，简而言之，是为公共决策提供思想和行动方案的机构。主要目的就是要影响和辅助决策，对政策制定和实施发挥作用。“两办”意见中，对智库有一个很全面的定义——以战略问题和公共政策为主要研究对象，以服务党和政府科学民主依法决策为宗旨的非营利性研究咨询机构。

3、总的来说，无论是中国国内智库还是国外智库，从它的基本特性、属性来讲，都属于一种现代公共决策的重要环节和组成部分，是决策体系的外脑，是国家治理体系的组成部分，在大国崛起的过程中，是国家软实力的一种体现。智库可以根据其属性进行各种不同类型的划分。中国的划分是从中国现在智库的实际状况来划分的，分为七块：党政智库、社科院智库、党校行政学院智库、高校、军队、科研院所、社会智库，简单些的分法就是官方智库、半官方智库、民间智库。还有按照业务的综合性、专业性或者系统的研究领域不同划分为经济智库、专业智库等，专业智库还可细分为

4、经济、政治、文化等各个方面。展开剩余93%18智库的功能包括：政策研究、决策咨询、资政建言、理论创新、舆论引导、社会服务、公共外交等，这七项重要功能在国际上大体表述也都趋同。但是这几方面的内容都包含在智库里面还有一定的逻辑关系，不是随便放在智库中就能发挥作用，要对这些方面充分理解才有利于智库发挥自己的功能和作用。以往中国的智库，主要都是搞政策研究，后来增加了一些政策解读、政策评估、公共外交等东西，致使有很多人包括在智库机构里的人都不理解，觉得政策解读、政策评估都不是智库的主业，政策研究才是主业。实际上，这种想

5、法是对智库本身的基本功能、基本目的以及出发点没有完全理解。智库功能的基本出发点是对政策制定和实施发挥影响，发挥影响不只是提建议，建议能不能被接受，还需要游说以及推销。即使政策确定以后，理论上能不能落地等都需要不断深入的工作。只有解释清楚了，深入浅出地让广大群众都理解了，好的东西才能有效贯彻执行，才能在实践当中得到检验。如果对智库基本功能没有较为清晰的认识，会导致在智库从业的研究人员对自己的定位不清楚。智库中的政策研究和决策咨询需要理论创新，没有理论创新就做不了决策咨询，咨询需要智库为其提供思想和理论指导，一些

6、大政策首先需要一些基本的理论改变和确立，如果基本理论不清楚，比如供给侧改革，需要有依据，否则就不会有好的研究成果。美国实行凯恩斯主义、货币主义等，结果引起了一系列的后续问题，基本理论对政策的影响为重中之重。因此决策咨询里面包含了很多东西，政策研究和决策咨询在功能上是有差异的，理论创新、理论引导就包含了政策解读，同时舆论引导也包括对大众的启迪。此外，智库还有一个非常重要的公共外交职能，俗话讲叫“二轨外交”，就是除了国家外交还有公共外交。过去中国只是单一的国家外交，而国家外交很多事情是走不通的，有一些话是不能说也

7、不便于说的，这让民间智库可以冲到前面去，代表国家反映其意志，起到很好的交流和沟通的职能，起到在国外推销中国形象和推销中国品牌的作用。涉及到公共外交时，作为智库的从业人员要充分理解自己的工作，从多方面来实现智库的功能，才能够真正成为一个高水平、高质量的智库人。当前，中国智库进入了一个新时期，其重要标志主要是两个，一是2013年“4·15”习近平总书记对于智库建设做的重要批示。其主要内容为：智库是国家的软实力，它的发展越来越重要，也发挥着越来越重要的作用；目前中国智库的发展现状滞后，应该发挥更大的作用；明确提出智

8、库建设的方向，智库建设的目标、定位，要建设中国特色新型智库；针对当前中国智库的重点，提出要建设探索中国智库组织形式和管理方式；采取有效措施，引导各类智库加强自身建设，“各类”两字意为不仅是官方智库，还包含其他性质的智库；要智库为决策提供高质量的智力支持。二是中共十八届三中全会对于智库的决定，要建立健全的决策咨询制度，最后落实在制度上。“两办”又印发了《关于加强中国特色新型智库建设意见》（简称：《意见