建设中国智库保障体系

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1、建设中国智库保障体系　　　社会主义新智库建设是一个长期的系统工程，在建设过程中明确战略思路，强化功能设计，提倡制度创新等一系列举措，其中保障体系建设是这一系列举措中不可缺失的一环。本文从组织保障体系、政策保障体系、法规保障体系、基础设施保障体系、科学技术保障体系五个方面论述了相关建设内容。　　关键词　智库　保障体系　制度　　：C913　　　　　　：A　　一、社会主义新智库的内涵　　智库一词来自于英文“Thinktank”，也被翻译为“思想库”。现代意义上的智库在二次世界大战后得到了迅速的发展，智库数量大为增加，智库在各国政策研究和国际事务中发挥的作用越来越大。　　智库在迅速

2、发展的同时，学术界对智库的定义却并未达成共识。不同学者从不同角度，如大小、功能、结构等方面进行分析，而且西方发达国家和发展中国家对智库的定义也存在着较大的差别。在综合国内外研究成果的基础上，可将智库定义为：具有专业的研究队伍，以政策研究主要手段，以影响公共政策制定为主要目标的非营利性组织。　　随着我国经济社会高速发展，党和国家领导人对于智库的发展也越来越重视，党的十七大报告又特别强调“智库”的作用，并第一次把“智库”的定位写进了党代会的报告，这为社会主义新智库的内涵确定了基础。智库的功能应体现社会主义的本质特征和价值内涵。因此，智库是立足于为党和政府决策提供科学依据，为社会

3、主义现代化建设提供智力支持研究型组织。　　二、中国智库建设中的保障体系　　中国智库建设是一个长期的系统工程，这需要在建设过程中明确战略思路，强化功能设计，提倡制度创新等一系列举措，其中保障体系建设是这一系列举措中不可缺失的一环。保障体系是指为实现一定的战略目标、保证战略正常进行，面对具体任务实施而提供必须的生产条件、生产要素和管理的配套服务系统。中国智库建设是一项战略工程，为了保证建设进程的顺利推进，需要考虑当前我国经济社会发展的实际情况，构建一套完整的保障体系，确保智库的建设方向。本文针对现实情况，提出了六大保障措施。　　三、保障体系建设的具体内容　　（一）组织保障体系建

4、设。　　要以观念创新与方法创新带动管理创新，建立健全新形势下民间智库和企业智库的基层党组织的建立、活动与管理模式，为社会主义智库的建设提供有力的组织保障。当前我国智库中的独立智库、大学智库与一部分企业智库自身都具有一套完整的党组织系统，要进一步加强民主集中制建设。对于党组织建设尚在起步阶段的智库，要积极探索区域分级管理模式，还可以尝试采用行业协会党组织管理模式。　　（二）政策保障体系建设。　　1、财税政策。　　政府需要采取激励与引导的公共财政政策来支持智库的发展，需要在稳定当前财政支持力度的基础上，进一步加大智库的财政支持力度，开发新形式的财政支持形式，提高财政经费使用效率

5、。　　2、规划政策。　　用科学的规划来保障智库的建设进程。要充分认识到规划的科学性与前瞻性，积极组织相关人员进行智库的规划工作，要把握时机，在国内率先进行智库规划，利用规划推动智库的建设与发展。　　3、统计政策。　　智库功能的实现需要科学的统计数据作为基础。因此，政府相关部门应主动进行统计政策变革，做到统计政策与制度的与时俱进：扩展统计服务对象，拓宽服务领域；全面提高统计信息质量，提高数据信度；与智库对口合作，开展深入交流。　　（三）法规保障体系建设。　　1、立法建设。　　通过法律手段确定智库的地位、功能、责任、权利等内容，为明确智库的法律地位和促进其发展提供完备的法律依据

6、。在完成了基础性立法后，再从实际发展情况出发，进一步完善智库法制体系的建设。根据社会主义新智库建设的目标与内容，及时制定新的法律，修改原有的法律。坚持法制统一原则，建立健全法律之间冲突和抵触的协调和处理机制。　　2、执法建设。　　加强相关行政机关严格按照法定权限、法定程序和法治精神对智库进行管理，在坚持法律原则的基础上讲究效率，主动有效地行使对智库的监管职能，强化外部监督功能。在严格执行法律法规的前提下，做到公平、公正、合理、适度。对于违反相关法律法规规定的智库机构，要按照法律追究其法律责任，确保社会主　　　社会主义新智库建设是一个长期的系统工程，在建设过程中明确战略思路，

7、强化功能设计，提倡制度创新等一系列举措，其中保障体系建设是这一系列举措中不可缺失的一环。本文从组织保障体系、政策保障体系、法规保障体系、基础设施保障体系、科学技术保障体系五个方面论述了相关建设内容。　　关键词　智库　保障体系　制度　　：C913　　　　　　：A　　一、社会主义新智库的内涵　　智库一词来自于英文“Thinktank”，也被翻译为“思想库”。现代意义上的智库在二次世界大战后得到了迅速的发展，智库数量大为增加，智库在各国政策研究和国际事务中发挥的作用越来越大。　　智库在迅速发展的同时，学术界对智库的定义却