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1、政府食品质量安全监管分析‘学校代码:学号:狠旦火擎士论硕学’位文专业学位≥一≥.。改府食品质量交金监专分析院系所:围睡邈坌基壹燮队专业:姓名:何兰娟竺乾威指导教师:完成日期:年月日●政府食品质量安全监管分析复旦大擘公共管理硕士专业学住论文中文摘要无可讳言,我国在解决食品供应数量方面取得了举世瞩目的成就,随着我国经济●和社会的持续较高的发展,食品安全问题越来越引起全社会的关注。但由于我国食品在原料供给、生产环境、生产、加工、包装及销售等环节的安全管理都存在严重的不适性,食品安全形势不容乐观。近年来,我国先后发生了一系列的食品安
2、全事件,如沸沸扬扬的含“瘦肉精”猪肉事件、豆奶中毒事件、细菌性食物集体中毒事件、致癌劣质大米事件、禽流感事件、阜阳奶粉事件等。与此同时,食品质量安全问题已经成为影响我国农业国际竞争力的关键因素。目前,食品质量安全已成为全球性的重大战略性问题,并越来越受到世界各国政府和消费者的高度重视。随着形势的发展,食品质量安全问题将愈来愈突出。本文试图以浙江省东阳市食品监管工作为例,通过分析全国食品质量监管现场会试点工作,期望从中获得经验,力图探索我国食品安全监督新路子。本文首先分析了我国食品质量安全管理现状及存在问题,得出了我国食品监管
3、应当明确主体,进行长效监管的这一结论。其次探讨了食品监管的理论依据、法律依据,围绕东阳县级政府、乡镇政府开展工作情况进行论述,分析了我国食品质量安全现状和存在的问题,阐述了对家庭作坊式食品加工户进行监管的必要性和意义,并对英、美、日、欧盟等国家食品监管情况作了简单的介绍和分析,提出借鉴意见。在此基础上,提出了对我国食品质量长效监管工作的设想,在制度和政策等方向提出了自己的看法。●关键词:食品质量安全家庭作坊式食品加工户长效监管●●复旦走擘公共管理硕士专业擘位论文政府食品质量安全监管分析●.,.,,,..,,.●,,.:●●●
4、●●政府食品质量安全监管分析复旦大学公共管理硕士专业学位论文导论.研究的目的和意义不管在发展中国家,还是在发达国家,食源性疾病一直在威胁人类的健康与福利。掘统计,全球人口中每年大约有三分之一的人有食源性疾病的经历,每年出现的腹泻病例达到亿,其中有%是直接由食品的生物或化学污染所致。近年来,我国先后发生了一系列的食品安全事件,如沸沸扬扬的含“瘦肉精”猪肉事件、豆奶中毒事件、细菌性食物集体中毒事件、致癌劣质大米事件、禽流感事件、阜阳奶粉事件等。这些事件已引起全国上下政府部门思想高度重视,通过有关政府部门的努力,在某些■领域食品质
5、量安全监管工作取得了一定的成效。“但是食品质量安全管理涉及农业、经贸、工商、卫生、质检等多个部,在实践中存在多头监管、职责不清,导致监管错位、缺位甚至出现监管盲区,所以探索食品质量安全监管的新路子,非常必要。年月日至日在浙江省东阳市召开了全国食品质量安全监管工作现●场会。国家质检总局党组书记李传卿、副局长王秦平出席了会议并做了重要讲话,浙江省副省长金德水到会致辞,来自全国各省市、自治区质检部门的食品质量安全监管负责人等余人参加了会议。会议总结了一年来质检系统贯彻落实国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》,切实加强食品生产
6、加工环节质量安全监管取得●的成效,深入交流了各地在大力整顿食品生产加工业,打好食品安全攻坚战方面的有益经验;并对今后一段时期食品质量安全监管的重点工作进行了强调和部署。”通过会议,结合实际,认为在对食品监管的各部门理清职责、家庭作坊式食品生产加工户的监管、食品长效监管方面研究很有必要。.国内外研究现状近年来,在食品质量安全监管实践上,如何实现对食品质量安全科学管理的问题日益突出,已引起国内外许多学者的注意,并针对这一问题作出论述:第一,关于国外食品质量安全管理体制的研究。陈锡文,邓楠《中国食品安全战略研究》介绍拿大、丹麦、爱
7、尔兰、澳大利亚和欧盟、美国等食品质量安全管理概况。张蓉《欧盟食品安全技术性贸易措施体系及其特点技术壁垒资讯与研究》和姚●晗君,孙彩霞的《欧盟食品安全新法规的借鉴意义》对欧盟食品管理体系进行了研究。第二,关于我国食品质量安全管理体制研究。陈锡文,邓楠在《中国食品安全战略研究》中对我国主要食品安全监管部门的行动、食品安全支持体系、食品安全控制过程、主要种类食品安全、转基因食品安全、技术性贸易壁垒与食品安全等不同角度对我国食品安全进行了研究。●第三,关于食品质量安全监管的理论。.竺乾威老师《公共行政学》中现代公共行政三个方面的精神
8、体现:首先是主权●●复旦大学公共管理硕士专业学位论文政府食品质量安全监管分析在民思想;其次是法制精神,再次是效率概念。现代公共行政在对社会公共事务的管理中履行着如下的功能:第一,管制功能。它表现了公共行政机构的权威性特征,以及它所具有的强制性特征,从而使社会的各种活动得以在规范的框架中进行
