农业用工荒背景下农民教育问题探索

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1、农业用工荒背景下农民教育问题探索［摘要］农业是我国经济社会发展的基础。随着农村青壮年劳动力的不断转移,农业领域出现“用工荒”现象。农业用工荒呈现“青壮年短缺、季节性短缺、区域性短缺、总量过剩与结构性短缺并存”的特点。加强对现有农民的教育和培训,促使其由传统农民向“有文化、懂技术、会经营”的新型农民转化,提高农民的综合素质和能力,有助于提高农业生产的效率和农民收入水平,从而有助于农业用工荒问题的缓解。［关键词］农业；用工荒；农民教育问题；探索［中图分类号］F3236［文献标识码］A［文章编号］1005-6432（2012）39-0067-031引言5随着我国户籍制度的不断改革,农

2、民因经济利益的驱动,青壮年劳动力不断由农村转移到城市。受农村青壮年劳动力减少的影响,耕种面积逐年降低,不少地区甚至出现常年土地撂荒的现象。农业是国民经济的基础,粮食是基础的基础,耕地大量荒废的现象,将给我国的农业生产发展埋下隐患。据有关统计,1996—2000年,全国的耕地面积一共减少200万hm2左右,每年平均减少约40万hm2；2000—2005年全国的耕地面积从1382831万hm2减少到1220827万hm2,每年平均减少200多万hm2。数据表明,我国农业耕地面积逐年减少,且减少的幅度不断加大。解决农业用工荒问题,学者从不同角度进行了论述。马长久(2011)建议,农

3、村土地实行集约化、规模化经营,节省农村劳动力,提高土地利用的综合效益。张红宇(2011)表示,农业用工难可以借鉴日本的成功经验,提高农业机械化和社会化服务水平。农业部部长韩长赋(2011)提出,解决农业用工荒问题根本在于提高农民种粮的比较收益,需要通过政策引导,调动农民种粮的积极性。而本文认为,加强农民教育,培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民,提高农民综合素质,进而实现土地集约化经营,促进农业科技化和产业化,提高农业生产的效率,从而有助于农业用工荒问题的缓解。2农业用工荒的内涵21农业用工荒的含义农业用工荒主要是指农业生产过程中受农业生产条件差,农业生产比较收益低,土地流

4、转缺乏强有力的政策支持等综合因素的影响,出现的农村劳动力季节性短缺和结构性短缺的现象。农业用工荒现象呈现“青壮年短缺、季节性短缺、区域性短缺、总量过剩与结构性短缺并存”的特征。22农业用工荒的特点221以青壮年劳动力短缺为主5受新生代农民工受教育水平高,职业期望高等因素影响,传统的“思乡念土”观念发生转变,思考问题和行为方式逐渐理性化、经济化。与在家务农相比,外出打工工资收入更高、生活环境更好。随着大量青壮年劳动力的转移,农村中只剩下老人、妇女和儿童,而在农业生产的过程中更需要青壮年劳动力。因此,出现了以青壮年劳动力短缺为主的农业用工荒状况。222季节性短缺现象明显农业

5、用工呈现季节性短缺现象,农作物春耕和夏收季节特别突出。农忙季节,青壮年劳动力已经转移到东部沿海等大中城市,回家的经济成本会更高,在比较收益的影响下,在此季节他们仍选择继续在外地工作,只有年弱体迈的老人进行土地的耕种,出现了农忙时节劳动力用工短缺的情况。223区域性短缺问题突出农业用工荒现象具有区域性的特点。地势平坦的平原地区,农业的规模化和机械化水平高,农产品与市场联系密切,农产品的附加值高,农民收入较高,农业“用工荒”现象并不突出。而在我国的西部多山地、丘陵地形,农业生产的规模化和机械化水平低,交通闭塞,农业生产和销售的成本高,农民收入水平低,大多数农民选择外出打工作替代在

6、家农业生产,越来越多的农村劳动力的向外转移,农业劳动力短缺状况比较突出。2245总量过剩与结构性短缺并存农业用工荒现象出现了劳动力总量过剩与结构性短缺并存的局面。据有关部门统计,我国农村劳动力资源总量为53亿,农村劳动力总量还比较大。但农业用工荒背景下劳动力出现结构性失衡的现象,主要体现在劳动力年龄结构和劳动力供求结构失衡。3农业用工荒与农民教育的内在逻辑一方面,农业用工荒客观上要求加强农民教育。农业用工荒现象的出现,表明单纯地依靠大量劳动力投入进行农业生产已不具有现实性,转而需要通过农业科技化来提高农业生产的效率。农业科技水平的提高不仅仅需要国家加大农业科研方面的投入,而

7、且更需要一大批从事农业生产人员进行推广和实现。农民掌握新型的农业科学技术和使用农业生产设备,离不开对农民方面的技能培训。随着经济社会的发展,农业生产也面临着转型升级,不仅要求农民掌握农业技术的使用,而且要求农民如何应对不断变化的市场环境,掌握基本的经营管理知识。总体来说,农业用工荒问题倒逼着加强农民教育。5另一方面,农民教育有助于农业用工荒问题的缓解。农民教育是提高农民素质的主要途径。通过加强对农民生产技能和经营管理等方面的教育,有助于提高农民的农业生产能力,从而降低农业生产的成