国家意愿与体育经济政策的形成

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1、历史上的三次税费改革及启示摘  要：历史上，乱收费、滥收费家意愿的体现。体育经济政策也不例外，是对我国国家麽意愿的体现与执行。在我国体育经济政策铠的演变过程中，国家意愿是影响我国体育笪经济政策变化的一种核心力量。本文将论毓述我国从建国到现在，国家意愿的变化与体育经济政策的演变，并从中分析出国家甲意愿与体育经济政策的形成之间的关系。け1强国战略下的体育经济政策编辑。市1949年前，国弱民穷的中国，被世界唁列强讥讽为“东亚病夫”。中华民族为了腈摘掉“东亚病夫”这顶帽子，前赴后继地潇奋斗了半个多世纪。但由于政治、经济与社会文化等方面的原因，半个多世纪以来

2、，中国体育发展缓慢。为了摘掉“东亚笔病夫”这顶帽子，在新中国诞生不久，政淝府就把发展体育事业摆上了议事日程，提坜出了建设“新体育”的要求。1949年舭9月30日，中国人民政治协商会议制定庙的《共同纲领》中规定，国家“提倡国民≠体育”。1952年荣高棠同志在195搐2年6月24日全国体育总会第二届代表阵大会上所作的《为国民体育运动的普及和诠经常化而奋斗》的报告中，明确地提出了吩今后体育的方针。这就是，在现有的基础镳上，从实际出发并与实际相结合，使体育を运动普及化和经常化，积极地“发展体育糜14/14运动，增强人民体质”，为加强生产建设与国防建设服务。这样

3、就形成了“使体育ě运动普及化和经常化”的体育指导方针。不过，随着国际体育交往活动的增多，“氡提高运动技术水平”的任务也逐渐提上议砥事日程。1959年，周恩来向二届全国桑人代会所作的《政府工作报告》中才明确溷、完整地提出了新的体育方针：“在体育⑨工作中，应当贯彻执行普及与提高相结合侠的方针，广泛开展群众性的体育运动，逐贼步提高我国的体育水平。”这就是我国体件育“普及与提高相结合”方针的正式出台鼻。在“普及与提高相结合”基本方针的指导下，20世纪50年代后期和60年娃代前期，在经济、文化落后和体育基础较勐为薄弱的情况下，党和政府一方面广泛地疃开展群众体育活

4、动，一方面又集中了必要的人力、物力和财力，保证竞技体育的发阎展，因而出现了我国体育的全面发展的好势头。不但群众性体育活动蓬勃地向前发┥展，竞技体育的成绩也出现了空前的飞跃，不少项目迅速赶上世界先进水平。在磉上述强国战略方针的指导下，我国对体育羌事业实行了统包统管的供给型经济政策。即根据国家财政的承受能力，强化计划手倥段，以供给的方式，为新中国体育事业的ャ发展提供资金。其主要特征是，国家给予綦体育事业单位全额拨款，体育事业单位作奎为事业单位，由政府对其实行直接的行政迸14/14管理，体育场馆的建设以及所有需要的事堀业费和基建费，均纳入中央和地方政府

5、的赙财政计划，国家决定体育事业基本建设的溅投资方向和布局，预算安排基本建设投资膘资金，其经济政策也就比较单一，主要是５国家对体育的财政政策和投资政策。不ê可否认，在一定的历史时期，我国统包统バ管的供给型体育经济政策对于在旧体育的ǘ废墟上重建我国体育事业起到了积极的作用，使我国体育迅速崛起，群众体育和竞诜技体育获得了快速的发展。并且，由于我ュ国体育的基本指导方针由建国之初的“使辍体育运动普及化和经常化”逐渐演变为“羌普及与提高相结合”，我国的竞技体育和柿群众体育获得了比较平衡的发展。但这种耩统包统管的供给型经济政策，也存在弊端，不利于调动和发挥体育职能

6、部门和工作人员的积极性。并且，由于对体育的政治秉功能与政治价值给予了特别的关注，这就浍必然会限制体育的经济功能与娱乐功能的奸发挥与拓展，影响体育事业的健康发展。2社会化发展战略下的体育经济政策在⒛上述强国战略指导下，我国体育迅速崛起┤，群众体育和竞技体育获得了快速的发展。中国下一步体育发展战略应当如何制定啃？中国体育如何进一步深化改革与发展？邕怎样才能保持中国体育高速发展的势头，ㄟ满足广大群众对体育日益高涨的期望和要殛求？这些都是亟待解决的重要问题。14/14为钾此，国家体委于1984年11月和19楫86年4月先后下发了《关于贯彻执行中派共中央〈通知

7、〉的意见》、《关于体育体制改革的决定》两个文件。以这两个文件棠为核心，确立了以社会化为突破口、以竞牯赛和训练改革为重点的新的改革思路与“聒以革命化为灵魂，以社会化和科学化为两茯翼，实现体育腾飞”的新的战略指导思想。在社会化发展战略指导下，体育改革妹的重点放在克服过分集中于国家办体育，柳特别是集中于政府体育行政部门办体育的锓弊端，以社会化为导向，深化竞争机制改澧革，重点抓运动技术水平的提高，重新强沤调了体育工作的社会分工，旨在重新恢复垲由政府体育行政部门统一领导下，国家办┸、部门办、单位办三结合的体育发展模式◇。其基本运作方式是：群众体育逐步转向辇以社

8、会办为主，各行业、各部门承担起主浈管本行业和本部门体育工作的任务，政府耀体育行政