凯恩斯主义与滞胀——论里根经济政策形成的原因

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1、凯恩斯主义与滞胀——论里根经济政策形成的原因　　(1.唐山师范学院史学研究所；2.唐山师范学院经济管理系，河北唐山063000) 　　摘要：文章主要从里根经济政策所要解决的问题入手，分析了其经济政策的合理性。这对我们进一步认识滞胀并寻求出解决方法具有一定的借鉴意义。 　　关键词：凯恩斯主义；经济滞胀；里根经济政策 　　中图分类号：F171.20文献标识码：A文章编号：1007—6921(XX)02—0030—02 1凯恩斯主义的得与失 　　美国在战后运用凯恩斯主义的经济政策，对国民经济进行需求调节。在经济

2、衰退时期，实行扩张性的财政政策和货币政策提高有效需求；在经济高涨时期，实行紧缩性的财政政策和货币政策降低有效需求。打破传统的年度预算平衡，实行经济周期内的预算平衡。战后，特别是20世纪50～60年代，“补偿性财政政策”成为美国重要的财政政策，促进了美国经济的高速发展。然而，从60年代后期开始，情况有了根本性的改变。一方面，联邦政府在危机阶段赤字累累；另一方面，在高涨阶段并未实现多少财政盈余。整个60年代有盈余的年份仅有4年，而且盈余总额与赤字总额相比显得相形见绌。由于历届政府都难免出于政绩方面的考虑，平衡预算的财政政策

3、在一定程度上意味着将很有可能，无法发挥经济增长的最大潜力，从而无法实现充分就业。因此，政府为了最大限度的促进经济增长，补偿性的财政预算逐渐演变为“充分就业的财政预算”。这种预算抛弃了量入为出，也抛弃了量出为入的财政政策，而是以保证经济能达到充分就业水平的需要来规定财政收支。 　　这里需要补充说明的是，诚如上文谈到，财政赤字终究是要得到补偿的。然而，周期内、自偿性的财政政策已逐渐被长期的、非自偿性的财政政策所取代，那么，在这种情况下财政赤字如何补偿呢？在20世纪60～70年代，美国联邦政府的财政赤字以增发货币和扩大信

4、用的方式来补偿。这是因为：①如前所述，补偿性财政政策已经被长期扩张的财政政策所取代，周期内的预算平衡已不大可能实现；②历届政府处于政绩和选举的目的，靠增税来补偿赤字已不大可能；③美国是当时世界经济的领袖，西欧、日本以及其他发展中国家经济大多是在美国资本的支持下复兴和发展的，通过向这些国家借债的方式来补偿本国财政赤字的道路自然是行不通的。这样，增加货币供给量和扩张信用支出就成为政府不得不选择的出路。20世纪50年代，美国商业银行对私人信贷年均增长9.7%，经济增长率为3.1%；60年代前者为10.1%，后者为4.3%；到

5、了70年代，私人信贷年均增长率上升到了12.7%，而经济增长率却只有2.8%，前者是后者的4.5倍多［1］。货币供给量的快速增长和信用的过度膨胀必然引起通货膨胀的加剧，在这种情况下，政府仍然采用扩大赤字的方式来刺激需求，就无异于用通货膨胀来实现充分就业。温和的通货膨胀能够促进经济的发展，然而通货膨胀超过一定界限就会演变成恶性通货膨胀。恶性通货膨胀使货币的实际购买力降低，税率随通货的膨胀而膨胀，严重影响个人劳动和企业投资的积极性，导致生产和生产率的降低。这样，经济滞胀发生了，进一步说，是“胀”引发了“滞”。 2经济滞胀

6、——里根所要解决的问题 　　1969年，美国的通货膨胀率达到5.9%［2］，是20世纪60年代的最高点。为抑制物价上涨，尼克松采取紧缩性财政和货币政策，财政收支略有盈余，货币发行量降低，但这随即引起利率上升，投资乏力，经济衰退。至1970年，美国国内失业率达到5.6％，经济增长率也降到0.1%［3］，经济发展停滞。在此之后，尼克松转而放弃了紧缩性政策，实行扩张性政策以刺激经济增长，但此时的扩张性经济政策非但没有解决低增长和高失业，反而加剧了原先的通货膨胀。1973年，石油危机爆发前，美国的通货膨胀率已上升到8.8%

7、［4］，达到自二战以来美国通货膨胀的最高点。尼克松面对这种状况又强调预算平衡，实行财政紧缩政策，紧接着在石油危机的冲击下，美国战后最严重的经济危机“滞胀”终于爆发。 　　尼克松以后的福特和卡特两届政府，仍然沿用管理需求的经济政策对国民经济进行宏观干预。福特时期，为了治理严重的通货膨胀，而使国民经济在1974和1975年连续负增长；卡特时期，为了解决1977年1月上台时7.4%的高失业率，却助长了通货膨胀率，在1980年爬升到13.5%的历史新高［5］。可以说，原先那套凯恩斯主义的相机抉择式的对国民经济实行需求管理的

8、经济政策非但不能解决经济滞胀问题，反而成了制造问题的原因和激化矛盾的催化剂。经济就在这种政策下陷入了“胀”与“滞”恶性循环的怪圈。事实已经在20世纪70年代一次次的证明那些经济政策已经过时，需要新的理论来指导政府管理经济；共和党历来主张减税，而供给学派的经济理论恰好非常出色的迎合了这种主张，因此，哪位总统候选人最早接受了供给学派的