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1、基层税务部门公务员职业倦怠干预经济与社会基层税务部门公务员职业倦怠干预①高文文(中国矿业大学文学与法政学院江苏徐州210008)●l[摘要]基层税务部门是国家的重要经济管理部门,税收法律法规和政策要靠基层去执行,税收收入任务要靠基层加强征管去完成,加强队伍建设的重点和关键也在基层.然而由于种种原因导致了基层税务部门公务员职业倦怠现象较为严重.本文借鉴当前的研究成果,旨在有效预防和减轻基层税务部门公务员职业倦怠.[关键词]基层税务部门公务员职业倦怠干预中图分类号:F812.42文献标识码:A文章编号:1009—914X(
2、2010)330383—01基层税务部门是国家的重要经济管理部门,税收法律法规和政策要靠基层去执行,税收收入任务要靠基层加强征管去完成,加强队伍建设的重点和关键也在基层-.当前,社会经济环境的深刻变化,税收改革发展的不断推进,给税务部门的内部管理带来了一系列新情况新问题,致使本来先天不足的公务员制度中的激励机制在基层税务部门更加弱化,由此造成基层税务部门公务员职业倦怠现象问题突出.职业倦怠又称职业枯竭(JobBurnout),是一个世界范围内普遍存在的现象.根据国际上的分类,一般把职业倦怠分为3个维度:情绪耗竭,人格解
3、体和成就感降低.国家的发展离不开政府,而政府的行为主体是公务员,建设一支具有较高素质和良好精神状态的职业公务员队伍是当代国家和政府提高行政管理能力,应对压力和挑战的迫切需要.公务员个体如出现职业倦怠会产生不可估量的消极影响,由于公务员工作的特殊性,其职业倦怠所导致的不容忽视的负面溢出效应更会影响到其家人,同事和服务对象的健康与幸福,最终直接影响政府管理效能和公共服务水平.因而需要加以有效的预防和干预,需要从以下四个方面采取应对措施:1打破价值观冲突悖论,完善监督制度在社会生活中扮演不同的角色就会有不同的价值观.在现实生
4、活中,税务部门公务员承担着许多角色,不同的角色赋予他们不同的价值观要求,从而形成角色冲突,最主要的角色冲突形式是公务员作为行政人角色与社会人角色的冲突.双重角色导致的公务员价值观冲突是造成公务员情绪耗竭和人格解体的重要因素,并可由情绪耗竭和人格解体进一步导致公务员个人成就感降低,从而造成公务员职业倦怠.打破税务部门公务员价值观冲突悖论,我们不能寄希望于加强思想的约束.公共选择理论认为,制度是降低政治成本,保障政府秩序的利器.由此我们可以通过加强制度约束来打破税务部门公务员价值观冲突悖论2.加强制度约束要完善公务员监督机
5、制,通过党的监督,上下级监督以及民众监督约束公务员的自利性,使其充分履行其社会责任,保障公共利益的实现.2加强公务员心理健康教育,完善公务员培训制度.我国的企业和公共行政部门长期以来对工作人员的心理健康关注不足,且由于税务机构的庞大和复杂,专门设立进行心理健康教育和提供心理助的部门在目前阶段来说还比较困难.目前,根据公务员的职位类别,税务公务员的职业通道有综合管理通道,专业技术通道和行政执法通道,其中前者属于领导职位通道,后两者属于业务职位通道.不同的发展通道和台阶对应着不同性质和层次的职位能力需求.组织成员纵向晋升或
6、横向跨越到职业通道中的某一职位,就必须先掌握该职位所要求具备的知识和技能,而培训是最直接有效的获得职位知识和技能的手段.我国税务公务员培训的内容包括政治和业务两个方面,但对心理健康的培训教育却少之又少,诚然,一贯的政治思想培训可以使一些税务公务员在面对权力诱惑时坚守作为一个公务员的职业道德,但是,坚守过程中的矛盾和焦虑,以及随之产生的一些心理问题却不是单纯的道德说教就能解决的.税务主管部门应该定期或不定期的举办心理健康知识讲座,加大税务公务员自我排解压力的培训力度,在提高政治素养,业务素质的同时,使他们了解自身的心理特
7、性,懂得与其他人沟通与协作,掌握自我调适的简易方法,降低职业倦怠程度.3健全基层税务部门公务员的激励机制美国心理学家FrederickHerzberg提出了双因素理论(激励一保健理论).在研究人类产生工作的动机时,有两个因素,其中一种是保健因素,如工资水平,工作环境,福利待遇等,当它缺乏时会引起人们不满,如果改进则能预防和消除员工的不满,但不能使人满意,不能直接起激励作用:激励因素则往往与工作本身特点,工作内容有关,如工作成就,工作本身具有挑战性,个人得到成长,发展和提升等方面.它们的改善,往往能给员工以很大程度的激励
8、,产生工作的满意感,有助于充分,有效,持久地调动他们的积极性.税务部门公务员激励机制设计从全面发挥双因素理论的积极作用出发,要调动税务公务员的工作积极性就是要综合考虑双因素的整体效果,对保健因素和激励因素做到统筹兼顾,遵循组织激励和自我激励并重的原则,结合税务机关的实际来具体实旌.4营造公正和谐的工作环境.缓解公务员工作压力,提供
