基层税务部门纳税评估研究

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4、六三中图分类号：密级：公开学科分类号：论文编号：37_125200_31045632016300347_LW硕士学位论文（专业学位）基层税务部门纳税评估研究作者姓名：王丛丛学科专业：公共管理硕士（MPA）指导教师：潘明星合作导师：周鑫生培养学院：MPA学院二〇一六年五月ResearchontheTaxAssessmentofTheGrass-rootsTaxDepartmentADissertationSubmittedfortheDegreeofMasterCandidate：WangcongcongSupervisor：Prof.PanmingxingSchoolofMPAShandon

5、gUniversityofFinanceandEconomics中图分类号：密级：公开学科分类号：论文编号：37_125200_31045632016300347_LW硕士学位论文基层税务部门纳税评估研究作者姓名：王丛丛申请学位级别：公共管理硕士（MPA）指导教师姓名：潘明星职称：教授学科专业：公共管理硕士研究方向：公共财政与税收管理学习时间：自2014年4月1日起至2016年6月30日止学位授予单位：山东财经大学学位授予日期：2016年6月摘要摘要因纳税不遵从产生的税收流失现象普遍存在，各国（地区）一直致力于提升纳税遵从度的研究，国外在这方面起步较早，如美国上世纪六七十年代进行的“纳税人遵

6、从测度”项目和模型判别方法，对纳税人申报情况的自觉性和真实性进行判别。目前，大部分国家都已建立起类似纳税评估的税收评估模型，日本在其课征部门设立专门机构实行办公室的案头评估，德国实行税务审计，新加坡与香港有严格的评税制度。上世纪90年代末，通过借鉴国际经验，纳税评估开始在我国税收征管中得到应用，伴随着税收征管改革的深入，纳税评估在税收征管中的地位不断彰显、职能不断加强，从对个别税种的评估扩大到税务机关所辖纳税人的所有税种，从散见于税务机关个别文件到下发专门的评估办法予以规范明确，纳税评估已逐步体系化，在以纳税人自主申报为主的征收模式与严格的税务稽查制度之间，缓解了管理乏力、征查脱节的矛盾，有

7、效加强了税源监控，成为税收征管的重要手段。我国目前对纳税评估在理论和实践方面的研究尚不完善，不能很好地对新形势下的纳税评估工作予以指导，笔者作为一名基层国税部门的税源管理人员，具体从事纳税评估工作，更切身体会到要进一步完善纳税评估的重要性和迫切性。本文着眼于基层税务部门的纳税评估工作，在阐述纳税评估基本理论、梳理我国纳税评估发展历程基础上，揭示当前基层税务部门纳税评估工作存在的问题，并在借鉴国外经验基础上提出