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1、基层管理工作探索任博著西北农林科技大学出版社图书在版编目(CIP)数据基层管理工作探索/任博著.—杨凌:西北农林科技大学出版社,2004.1ISBN7-81092-046-4Ⅰ.基...Ⅱ.任...Ⅲ.管理学Ⅳ.C93中国版本图书馆CIP数据核字(2004)第003330号基层管理工作探索任博著出版发行西北农林科技大学出版社地址陕西杨凌杨武路3号邮编:712100电话总编室:029-87093105发行部:87093302电子邮箱press0809@163.com印刷杨凌三和科技印务有限公司版次2004年1月第1版印次20
2、04年1月第1次开本850×11681/32印张9字数172千字ISBN7-81092-046-4/C·2定价:21.50元本书如有印装质量问题,请与本社联系前言前言资源是稀缺的..,有限的资源成为人们生产产品的重要基础和前提..,但资源本身并不会生产出产品。没有管理,资源不会与生产工具和生产者结合..,一切生产资源仅仅只能是资源..,它永远不会成为产品。知识..,尤其是那些先进的知识..,总是具有专业性。但这些知识本身并不能产生任何产品..,如果没有管理..,把那些不同专业知识转化为可用于任何经济活动的真实资本..,使得
3、各种专业知识的人才有效地发挥作用..,知识永远不会生产产品..,只能成为社会装饰品和奢侈品。如果说劳动者、劳动对象、生产资料是生产力的三要素..,科技是提升三者质量的要素..,那么..,管理将是激活各种要素..,使其相互结合..,发挥作用..,变成现实生产力的要素。纵观日本发展的历史,日本之所以在二战后..,从一片废墟上迅速腾飞起来..,成为世界经济强国之一..,就在于其一靠科技..,二靠管理。改革开发以来..,中国在发展国内外市场方面已显示出巨大的潜力..,为今后的发展打下了坚实的基础。中国的将来,就是要在这一基础上腾飞
4、..,永立于竞争日益激烈的世界经济之林。管理将成为重要的因素。因此..,世界管理大师彼德·德鲁克..(PeterF.Drucker)教授断定..,“在中国,今后的..10年是管理之年..,管理在中国的企业、中国..—1—..基层管理工作探索的大学、中国的医院以及中国的政府机构中将起到决定性的作用。”他认为中国的市场潜力就在于,中国具有的首要资源就是“人力资源”,“而管理的首要任务就是要将人力资源转化为很强的生产率,并将潜在市场转化为实际市场要求。”(美:彼德·德鲁克《组织的管理》,王伯言、沈国华译,上海财经大学出版社200
5、3年8月版,第1～2页)中国目前需要的是先进的技术,更需要的是先进的管理。我国改革开放以来,从计划经济到市场经济转型的过程中,各行各业都发生了巨大变化,原有的经验管理,计划经济时期长期积累的,甚至被证明行之有效的管理办法已失去作用,新的问题层出不穷,对各级政府和各单位管理者提出了新的挑战和要求。多年来,笔者结合工作实际,观察基层发展变化,进行了一些思考,做了一些探索,先后发表了50多篇文章,参编了《农村党员教育读本》(陕西人民教育出版社出版)、出版了专著《从经验走向科学——基层领导学的理论与实践》(西北大学出版社出版)。特
6、别对领导学、管理学比较偏爱,先后被陕西省领导科学学会吸收为会员,西北农林科技大学聘为兼职副教授,中国管理科学研究院聘为终身研究员。为了总结1993年以来笔者对基层管理的研究工作,从撰写发表的文章中选了31篇,涉及工作研究、调研报告、学习体会和理论探讨等方面的文章,分二部分。第一部分为党务管理方面,有干部选拔、管理、培养的,也有领导班子建设的,还有党组织建设、党员管理的,这些文章基本上反映了笔者在组织部门工作的思考。第二部分—2—前言为政府管理。涉及政府职能、政府成本、政府宏观管理以及农业产业化、农业可持续发展、农村资源配置
7、、土地使用权流转等方面内容..,这些是笔者对政府管理的一些观察和探索。在筛选中..,由于时间较长..,一些已发表的文章诸如《实现六突破..,不断探索干部培训新路子》、《乡级行政管理与经济发展之管见》等文章已散失..,也有一些文章如《整顿农村党支部..,增强农村基层党组织的战斗力》、《县..(区)委领导经济工作基本职责研究》等残缺不全..,还有一些诸如《活血化淤..,解决矛盾》、《围绕五个好..,搞好五结合》等曾在、、等报《共产党人》《组织人事报》《咸阳报》刊杂志上发表..,但只是工作动态、经验报道之类..,因此没有收入。而
8、《中国不能实行西方多党制》、《构筑反腐防变的思想道德防线》、《科学发展的趋势..:自然科学与人文科学的融合》等因不属基层管理范畴..,更是不能收入。被收入该书的文章大都已发表..,有些文章也受到学术界的关注..,如《走出繁忙而无效的泥潭》一文发表后..,先后收到..30多封来信..,要求收入该文..,获
