论节约型社会的建设与税法保障措施的完善.doc

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1、论节约型社会的建设与税法保障措施的完善【摘要】税收作为政府所掌控的最主要的经济杠杆和宏观调控手段之一，能够为节约型社会的建设发挥重要的促进、保障作用。为此，就需要我们积极地、认真地构筑和完善旨在保障节约型社会建设的税法制度与体系。首先，尽快修订、完善我国的《资源税暂行条例》，改进现行的资源税计量依据、征收办法，促进我国矿产资源开采的有效节约。其次，修改《消费税暂行条例》，将私人游艇列入消费税征税范围，取消小排量汽车的消费税，提高大排量汽车的消费税率，从而促进我国石油能源的有效节约。再次，积极制定燃油税法

2、，及时开征燃油税，努力打造一个节约型的汽车社会。　　Revenueiscapableofbringingintoplayimportantstimulativeandindemnificatoryfunctionforbuildingofsavingtypesocietybywayofoneofthegreatesteconomyleverandmacro-controlmeansthatthegovmentcontrol.Thereforweneedtoconstructandperfectdutyl

3、awsystemtoensuresavingtypesocietyactivelyandseriously.First,weemendandperfectassoonaspossibletomendactualresourcetaxmeasuregistandcollectionmeans,andwehastensavingmineralresourceexplotation.Next,weshouldamendandclassifypersonalbargetoexciselevyrange,andc

4、ancelexciseofsmallletcar,andenhanceexciserateofgreatletcar.Accordingly,wemayadvanceefficiencythriftofourrockoilenergysources.Again,weshouldestablishfueltaxlawandlevyfueltaxintimetobuildasavingcarsociety.【正文】　　人均资源相对短缺的国情和资源利用效率较低、能源浪费严重的现状，决定我们国家必须从科学发展观

5、出发，积极建设节约型社会，实现资源的永续利用，促进经济循环发展。由此就需要我们将促进与保障节约型社会的建设和发展作为一项新的经济立法原则，积极构筑并不断完善一个能够促进、保障节约型社会形成与存续的法律制度。一方面，应当加强与建设节约型社会密切关联的经济立法，进一步完善节约能源法、可再生能源法、循环经济促进法、资源保护法等法律法规体系；另一方面，还需要我们推行能够形成长效机制的各种经济激励政策，积极动用财政、税收、价格、信贷等经济杠杆，完善相关法律，以促进节约型社会的建成。本文仅对如何完善保障节约型社会建

6、设的税收法律制度，进行探讨、研究。　　一、关于节约型社会的涵义7　　在我们国家目前还没有形成一个统一的、权威性的认识，专家、学者们对其涵义有着多种界定和观点。从经济学的角度来看，节约型社会一般是指在社会的生产、流通、消费等环节中，在健全各种保障机制的基础上，通过合理调整产业结构、技术进步、加强管理、宣传教育等手段，倡导和激励全社会节约资源和更有效地利用资源，达到以尽少的资源消耗来满足国民日益增多的物质、文化生活需求，用最少的资源消耗来支撑我们社会、经济的可持续发展；它要求经济的发展应做到低投入、高产出、

7、低消耗、少排放、能循环、可持续，它更主要的是指一种社会经济发展模式、经济增长方式。从社会生活的层面上来看，节约型社会则应指一种公众生活的方式、态度和消费理念，也即提倡绿色生产生活方式和文明消费。它的通俗涵义可以用一句话表达“你有权花钱但无权浪费”，也可以从“适度消费”的角度来理解，就是“根据可能而生活”，即在不严重破坏环境、浪费资源、不侵犯其他人和子孙后代基本的生存权的前提下，根据自然条件的许可程度来生活。　　相对于我们国家的实际国情而言，建设节约型社会对于我们这样的国度，其意义更加重大和深远。这是因为

8、，无论是我们的企业行为，还是公众行为，抑或是政府行为，都普遍存在着一个“一方面是资源短缺、能源紧张，另一方面资源利用率很低、能源浪费严重”的“二律背反”的现象。例如，在我们许多自然资源面临枯竭的情况下，一些企业却在疯狂地进行掠夺性乱挖烂采；在各地频频拉闸限电、大闹水慌的情况下，许多单位的食堂、宿舍里的“长流水”、“长明灯”现象却屡禁不止，许多城市的供水管道由于没有及时维修而经常“跑冒滴漏”、街水横流；在国家每年进口大量石油的情况下，轿车行业