论资源节约型社会的法律保障与构建

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1、论资源节约型社会的法律保障与构建　　【摘要】建设资源节约型社会作为一项长期的基本国策，关系着中国现代化的进程和国家安全，有利于实现人类社会的可持续发展。通过对资源节约型社会法律内涵的分析，指出了资源的范畴主要是指物质资源，核心在于自然资源。社会目的的实现，需要综合各种调整手段，法律手段是最根本的首要方式。文章通过对法律功能的理论分析，梳理了我国法制建设的现状，指出了影响法律功能实现的立法缺失，阐明了进行宏观的制度创新，需要构建静态和动态两种社会法律保障机制。以静态机制为基础，动静结合，创造良好的法治环境，充分发挥法律功能的优势，全面推进资源节约型社会建

2、设，实现可持续发展。　　【英文摘要】Theconstructionofresource-savingsocietyasalong-termbasicnationalpolicy,isrelativewithChinasmodernizationprocessandthenationalsecurity,andisconducivefortherealizationofthehumansociety’ssustainabledevelopment.Throughanalysisingthelegalmeaningoftheresource-savings

3、ociety,thisarticlepointsoutthatthescopeofresourcesmainlyrefertomaterialresources,asthenaturalresourcescore.Theachievementofsocialobjective,needacomprehensiverangeofadjustmentmethods,amongwhichlegalmethodsarethefirstandforemostway.Basedonthe22theoreticalanalysisoflegalfunction,wi

4、ththestatusquoofChinaslegalsystem,thearticlepointsoutthelegislativemissingthathasmadetheimpacttotheimprovementoflegalfunctions,explainedthemacro-innovationofsystem,thatweneedtobuildtwotypesofstaticanddynamicsocietymechanismsforlegalprotection.We’dbetterbaseonstaticmechanism,comb

5、inethedynamicandstaticmechanisms,inordertocreateagoodlegalityenvironment,thoroughlybringtheadvantageofthelegalfunctionintoplay,andcomprehensivelypromotetheconstructionofresource-savingsocietytoachievesustainabledevelopment　　【关键词】节约型社会；法律功能；法律保障机制；软法渊源　　【英文关键词】resource-savingsoci

6、ety;legalfunctions;mechanismsforlegalprotection;soft-lawsources　　【正文】22　　人口、资源、环境与发展是当今时代世界各国面临的重大社会经济课题。资源节约型社会的提出，不仅是针对资源的节约使用，更是对现存经济发展模式、社会发展理念的反思与超越。一方面，随着我国经济的进一步发展，我国对资源的消耗总量大增，相应地，资源安全问题、生态环境恶化等问题进一步突显。另一方面，资源浪费过于严重，资源利用率和经济效益过低，严重制约着当代中国经济的发展。鉴于此，构建节约型社会（是对“资源节约型社会”的简称，

7、下同）是国家在正确认识中国国情的基础上顺应时代发展潮流的科学决策。是继承和发扬中华民族传统美德的内在要求，是加快转变我国经济增长方式的迫切需要，是构建和谐社会、贯彻科学发展观的具体表现。　　一、资源节约型社会内涵之辨析　　（一）资源节约型社会内涵观点综述　　关于如何理解节约型社会的概念与内涵，目前学界还没有统一的认识。22　　陈东琪（2004）首次提出节约型社会的概念，他认为所谓节约型社会是指在生产、交换和消费等领域，通过采取多种综合性措施，提高资源利用效率，以最少的资源消耗获得最大的经济和社会收益。[1]叶蔚等（2004）首次提出资源节约型社会的概念

8、，他们认为资源节约型社会是一个复杂的系统，它包括资源节约的观念、主体、制度、体制、机制、体系等