论资源节约型社会的法律保障与构建.doc

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1、论资源节约型社会的法律保障与构建  【摘要】建设资源节约型社会作为一项长期的基本国策,关系着中国现代化的进程和国家安全,有利于实现人类社会的可持续发展。通过对资源节约型社会法律内涵的分析,指出了资源的范畴主要是指物质资源,核心在于自然资源。社会目的的实现,需要综合各种调整手段,法律手段是最根本的首要方式。文章通过对法律功能的理论分析,梳理了我国法制建设的现状,指出了影响法律功能实现的立法缺失,阐明了进行宏观的制度创新,需要构建静态和动态两种社会法律保障机制。以静态机制为基础,动静结合,创造良好的法治

2、环境,充分发挥法律功能的优势,全面推进资源节约型社会建设,实现可持续发展。  【英文摘要】Theconstructionofresource-savingsocietyasalong-termbasicnationalpolicy,isrelativewithChinasmodernizationprocessandthenationalsecurity,andisconducivefortherealizationofthehumansociety’ssustainabledevelopment.

3、Throughanalysisingthelegalmeaningoftheresource-savingsociety,thisarticlepointsoutthatthescopeofresourcesmainlyrefertomaterialresources,asthenaturalresourcescore.Theachievementofsocialobjective,needacomprehensiverangeofadjustmentmethods,amongwhichlegalm

4、ethodsarethefirstandforemostway.Basedonthetheoreticalanalysisoflegalfunction,withthestatusquoofChinaslegalsystem,thearticlepointsoutthelegislativemissingthathasmadetheimpacttotheimprovementoflegalfunctions,explainedthemacro-innovationofsystem,thatwenee

5、dtobuildtwotypesofstaticanddynamicsocietymechanismsforlegalprotection.We’dbetterbaseonstaticmechanism,combinethedynamicandstaticmechanisms,inordertocreateagoodlegalityenvironment,thoroughlybringtheadvantageofthelegalfunctionintoplay,andcomprehensivelyp

6、romotetheconstructionofresource-savingsocietytoachievesustainabledevelopment  【关键词】节约型社会;法律功能;法律保障机制;软法渊源  【英文关键词】resource-savingsociety;legalfunctions;mechanismsforlegalprotection;soft-lawsources  【正文】10  人口、资源、环境与发展是当今时代世界各国面临的重大社会经济课题。资源节约型社会的提出,不仅是

7、针对资源的节约使用,更是对现存经济发展模式、社会发展理念的反思与超越。一方面,随着我国经济的进一步发展,我国对资源的消耗总量大增,相应地,资源安全问题、生态环境恶化等问题进一步突显。另一方面,资源浪费过于严重,资源利用率和经济效益过低,严重制约着当代中国经济的发展。鉴于此,构建节约型社会(是对“资源节约型社会”的简称,下同)是国家在正确认识中国国情的基础上顺应时代发展潮流的科学决策。是继承和发扬中华民族传统美德的内在要求,是加快转变我国经济增长方式的迫切需要,是构建和谐社会、贯彻科学发展观的具体表现

8、。  一、资源节约型社会内涵之辨析  (一)资源节约型社会内涵观点综述  关于如何理解节约型社会的概念与内涵,目前学界还没有统一的认识。  陈东琪(2004)首次提出节约型社会的概念,他认为所谓节约型社会是指在生产、交换和消费等领域,通过采取多种综合性措施,提高资源利用效率,以最少的资源消耗获得最大的经济和社会收益。[1]叶蔚等(2004)首次提出资源节约型社会的概念,他们认为资源节约型社会是一个复杂的系统,它包括资源节约的观念、主体、制度、体制、机制、体系等,是指在

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