落实劳务纠纷和突发事件处理预案

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落实劳务纠纷和突发事件处理预案为贯彻国务院、建设部、北京市住建委有关规范全市建筑业农民工群体性突发事件应急管理工作要求，积极稳妥地处理公司因劳务费问题引发的各种群体性突发事件，有效地控制事态发展，将不良影响限制在最小范围，保障公司正常的生产经营和办公秩序，结合公司实际，特制定本预案。一、目的公司各部门及项目部要从确保北京市社会稳定的政治高度，坚持“统一领导，分级负责，预防为主，快速反应，动态跟踪”的原则，充分认识群体性突发事件对社会稳定以及建筑施工企业发展所带来的严重危害性，以严肃认真、实事求是的态度，把保稳定工作贯穿于处理解决群体性突发事件工作之中。二、应急小组名单：组长：张华平副组长：雷涛组员：倪明勇王玮戴娇兰项目部应急预案小组联系方式：姓名手机固定电话及传真张华平18301537976电话：010-66318053传真：010-66318053雷涛18610346012倪明勇15210202199王玮18610711723戴娇兰18610012163以上人员负责本单位的应急准备与响应工作，报公司安全部备案（二）项目部成立以项目经理、项目部劳动力管理员、经营和财务人员参加的劳务费结算、兑付、排查、处理劳务纠纷领导小组； 组长：（项目经理）副组长：（经营经理、项目部劳动力管理员）成员：（财务人员、劳务公司负责人）（三）劳务纠纷处理程序 劳务纠纷隐患应急预案处置流程图发生劳务纠纷事件及时报告，控制事态启动应急预案信息保障责任部门：办公室资金保障责任部门：财务科指挥协调责任部门：应急组人员保障责任部门：应急组安全保障责任部门：安全科按预案设定，通力协作，妥善处置（重大情况申请司法介入）调查评估，追究责任实事求是，书面汇报（省建管处及相关部门），总结教训，通报情况 （四）公司应急指挥领导小组职责1、建立公司、项目部应急工作体系，负责到人，预防和控制群体性突发事件的发生;2、平时负责劳务费排查、结算、农民工工资支付、争议调解和突发事件处理的监督、协调和指导工作;3、启动应急预案，明确到公司、项目部（施工队）相关负责人，层层落实、现场督促协调，直到事情了结。（五）各项目部应急领导小组，负责督办本项目应急事件的处理。三、事前教育及排查内容1、甲方结算不到位导致劳务纠纷及时了解，及时报告，及时沟通，疏导，延缓事件的发生时间和扩散程度，上报公司领导，及时找出应对措施，保障农民工权益，与甲方积极沟通，启动应急资金，疏导员工走法律程序。企业给工人发工资不到位找到源头，从源头上处理，追究责任人，严重处理，完善工资发放体系，保证资金流通，实名制领取，资料保存齐全，领款签字。3、恶意讨薪及时汇报，及时控制，做好管理工作，控制源头，了解真相，对症下药，做好岗前教育，树立正确思想，合格上岗，文明上岗；（一）事前教育1、进场前组织工人在工地学习《北京市建筑业劳务作业人员普法维权培训教材》和《北京市建筑业作业人员务工常识》，做到人手一本书，看普法维权光盘，答一次试卷；2、学习项目管理制度，认识合同人员备案、考勤表、工资表对自己的重要性；3、学习劳动合同法，并现场与工人签订劳动合同；4、教育作业人员正确维护自己合法权益，有要求可以说可以提，任何时候不能采取过激行为。（二）排查内容1、项目经理是处理突发事件的第一责任人。2、项目管理人员要掌握工程、劳务工作量和劳务费的结算、支付情况，及时提 供现场真实资料。劳动力管理员按照“实名制”管理工作要求，负责工程施工人员花名册、考勤表、人员变动表加盖公章按月装订成册，将所有施工人员花名册、合同备案资料、上岗证、考勤表、工资发放表按规定要求认真收集整理，归档存放。3、明确劳动力管理员职责，工人有事可以随时沟通，已便及时了解工人需求和动态，劳动力管理员平时注意观察工人的思想动态和异常情况，认真做好思想政治工作，对有矛盾激化趋势的，及时汇报施工队长和项目负责人，不得忽视、隐瞒有矛盾激化的事件发生。4、认真观察项目施工人员的思想动态和异常情况，对有矛盾激化趋势的事件，按组织体系及时汇报，及时化解矛盾，防止矛盾升级，不得忽视、隐瞒有矛盾激化趋势的事件发生。5、如发生群体性事件时，施工队长和项目负责人及项目管理人员第一时间出面负责劳务纠纷调解、处理、安抚工人情绪，逐个做思想政治工作，尽量在工地化解矛盾，将纠纷消除在萌芽状态。如异议较大实在协调不了的，及时上报公司应急指挥领导小组，要求出面调解处理，不应怂恿工人借讨薪之名组织游行、围堵、打砸等群体事件的发生。四、劳务纠纷和突发事件控制措施（一）事发地在公司办公室1、在公司办公室出现紧急情况阶段时，应急指挥领导小组成员及工作人员各尽其职，维护现场秩序。2、通知项目经理立即赶到公司，化解矛盾，解决问题。3、公司和部门人员在出现紧急情况阶段时，部门内员工应当至少留一名员工负责保护部门内部的设施、资料。4、局势得到控制后，由应急指挥领导小组组长和项目部有关人员与施工人员对话，要求对方派代表与公司就具体问题进行谈判，除代表外的其他人员应有序疏散或集中到会议室。5、如果对方不能够按公司要求进行谈判，并且继续冲击公司、扰乱单位办公秩序，由现场组长或施工队长决定报警。 6、向民警说明理由，期望维护秩序。待民工情绪平息后与民工代表进行商谈，直至问题解决。7、如果不是恶意讨薪，要尽力筹措资金，支付民工工资。如果借拖欠工资名意来恶意敲诈，要耐心讲解政策，力争圆满解决。（二）事发地在总包项目部或施工现场1、在施工项目出现紧急情况阶段时，应急指挥领导小组组长必须第一时间来到现场，并通知项目经理立即到场，应急成员及工作组各尽其职，维护现场秩序。2、做好工人思想工作，稳定民工情绪。找出作业人员代表，代表民工进行商谈，找出矛盾焦点，提出解决方案，控制局势严防事态进一步扩大，让民工尽快撤离事故现场，及时疏导至施工项目部或职工宿舍内，由施工队长具体负责民工的吃、住问题并维护治安秩序，确保局面稳定。3、尽快筹措资金，先支付作业人员工资，平息事态。4、如果是与总承包结算支付矛盾，应急小组主要成员同总承包方与作业人员代表就具体问题进行谈判，力争尽快解决；如果是施工队与作业班组矛盾，劳动力管理员出据相关资料，采取个个击破方法，达成一项协议签订认可在进行下一项，直到问题全部解决。五、突发事件疏导及具体解决方案1、依法调处，防止激化，坚持依法处置，疏导教育的调解方针，自觉维护法律法规的权威性和政策的严肃性，注意工作方法和策略，综合运用法律、经济、行政、教育等手段和宣传、协商、调解等方法处置较大的民事纠纷和突发性事件。2、快速反应、相互配合，公司和项目部各部门要相互协作，密切配合，认真细致收集信息，力求在最短的时间内控制事态，切实加强信息的沟通和交流，为领导层科学决策提供可靠依据。3、事情发生后要保持冷静和积极主动的态度，热情接待，认真倾听，迅速了解事情真相，合理有效疏导，化解矛盾，解决方案的工作原则是以人为本、安全第一、统一领导、分级负责、资源共享、协调应对，反应快捷，措施果断，妥善处理，最大限度减少纠纷和突发事件造成的财产和经济损失、人员伤亡以及社会危害。4、事情发生后，做好教育疏导工作，加强对农民工的说服教育、引导他们以理、合法的方式表达利益诉求和解决矛盾、防止矛盾激化和事态扩大。及时妥善解决 问题，针对参与者对立情绪强烈，言语偏激的情况，在处理过程中要本着“宜缓不宜急，宜解不宜结，宜散不宜聚”方针，冷静观察、准确判断，坚持教育疏导为主。5、有针对性地宣传国家有关法律法规和政策，教育农民工遵守法律、法规，依法维护自身合法权益，通过合法正当渠道和方式反映问题。通过说服教育、劝阻、制止等手段，控制局势，严防事态恶化，了解动态信息，调整工作措施，做好事后回访工作维护正常社会秩序。六、“应急”资金准备，专款专用公司设100万元“劳务工资专项基金”，用于解决发生劳务纠纷时，作为协调处理该事件的应急资金，一旦发生群体性事件达成协议后，应立即动用应急资金，支付民工资。遇有紧急情况由项目经理上报公司总经理签字先行支付，以确保纠纷事态的不扩大。应急专项资金为了更好的实施应急预案各项措施，公司投入专项资金用来解决突发紧急情况，专项资金由财务统一保管并设立台账，经公司负责人批准方可使用。应急预案专项资金台账序号资金项目资金金额资金用途批准人领用人备注