美国监狱管理的紧束化倾向研究

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1、美国监狱管理的紧束化倾向研究张鸿巍   【摘要】美国是世界上监禁率最高的国家，监禁刑是其比较有代表性的刑罚。美国监狱变革从殖民地时期一直延续至今，与其经济、文化和刑罚理念变化紧密相连．体现了多元化的特征。在勇于创新、接受挑战的思潮影响下，美国监狱部门不断进行变革并发展，完善其监狱法制和管理制度，提高管理和矫正水平，采取新的措施来适应社会对犯罪矫正的新要求，并在新近出现了紧束化倾向。因此，从关注美国的监狱变革角度探讨美国矫正外遇的变革，极具实证价值和社会意义。   【关键词】美国监狱；改革；紧束化倾向     从殖民地时期至今，与其经济、文化和刑罚理念变化紧密相连，美国监狱部门不断进行变革并

2、发展，采取新的措施来适应社会对犯罪矫正的新要求，出现了紧束化的倾向。　一、美国监狱的现状　在美国，对于罪犯的司法处遇，从拘束程度的观点可概分成机构式处遇（InstitutionalCorrection）与社区式处遇（CommunityBasedCorrection）两大类型。机构处遇是以矫正、教化及隔离监禁为手段，以达成吓阻与矫正的目的，主要矫正机构是监狱；而矫正机构所推出的社区处遇，是以社区力量来矫正罪犯偏差行为。美国70％以上的犯罪矫正人员是通过各种形式的社区矫正来服刑的，而这些人绝大多数属于对社会危害程度相对比较低的群体。相对应的，那些被监禁在监狱的罪犯则一般被认为具有较大的社会危害

3、性。　监狱是一种直接来自官方的社会控制机制，是社会秩序维护的最后防线。它一方面对罪犯施予非常严厉的制裁——剥夺自由，另一方面又给予罪犯回归社会规范的处遇——教育感化。根据美国司法统计局的数字显示，2002年，美国各类监狱所关押的罪犯数量与2001年时相比均已大幅增长，在押罪犯总数量则超过210万人，刷新历史纪录，占全球罪犯数的1／4强。美国整个监狱系统平均每周要增加700名新罪犯。美国同时也是当今世界上服刑率最高的国家，在监狱上的投入已大大超出了其教育经费。随着社区矫正的大量适用，如何对监狱内的犯人进行有效管理和矫正是美国监狱变革的一个主要难题。　二、美国监狱变革的演进　美国自由派学者艾姆

4、比（LamarT．Empey），针对美国刑事司法改革的历史，提出三个发展时期，而其各个时期均以英文的“R”为开头的单词所组成，即由第一个阶段的复仇（Revenge）到报应性拘禁（Restraint）（到19世纪初期）；第二个阶段由拘禁（Restraint）到变革（Reformation）（从19世纪末至20世纪初期）；第三个阶段从变革（Reformation）到社会回归（Reintegration）（从上个世纪60年代开始）。这虽然是对整个美国刑事司法改革历史的简单划分，但对于我们理解美国监狱改革所蕴含的哲学理念不无裨益。在监狱改革的每个主要时期，这些宏观上的刑事司法思潮对推动联邦法院以判

5、例形式促发监狱改革起到了巨大的历史作用。由于各种复杂的社会历史因素，美国的各级立法机关并没有就监狱管理和罪犯权利等内容进行系统的立法和规制；而行政机关，特别是监狱管理当局的相关法律、法规则明显是出于维护监狱管理的目的出发的。在监狱改革的各个主要历史时期，法院，主要是联邦法院起到了不可估量的作用。　（一）法院不介入时期　回顾美国监狱变革的历史，受“报应刑”思潮影响，在20世纪中叶以前为“法院不介入时期”（Hands—off），特别是开拓时代初期，罪犯经常受命从事重劳动，如修筑道路，罪犯一经有罪判决即意味着其权利的丧失。法院不介入主义源于英国的“罪犯民事死亡”制度，再往前是古罗马的“罪犯人格降

6、级”制度{1}。事实上罪犯是被视同“国家的奴隶”（slaveofstate）而从事劳动．宪法中有关人权保障的规定并不裕泽罪犯，其权利的有无和多少获得可说完全仰赖监狱当局的施恩。在这个时期里，法院一般都不介入监狱管理和罪犯权利保护中，法官们普遍认为这完全属于监狱当局的职责所在；而且就监狱管理而言，监狱管理者的专业矫正能力和水平显然比法官要高，法官并不想干预监狱事务而被批评过多干涉了监狱的正常运作。　有的监狱在未得到罪犯同意的情况下，与药品公司合作，以犯人作为新药品的试用者。而这些药品一般都是无法从普通自愿者那里进行药性和效果实验的；历史上甚至有监狱不采取任何保护措施，以黑人罪犯为实验平台测试

7、抗梅毒的新药，不少罪犯因此而丧生。一些州强调把农业生产率和生产利益作为主要目标。这些州主要在南方，监狱强迫罪犯在恶劣的环境下干农活，租赁罪犯给当地生意人作为劳动力，利用罪犯之间以暴制暴的方法使他们驯服，以达到犯罪矫正费用的最小化。　众多的有识之士对当时美国监狱制度的不合理体罚和管理体系表示强烈质疑和不满，并在一定程度上促动了监狱的变革。这个时期对罪犯权利和狱所外遇方面的变革进展缓慢，但是对于监狱管理层面的变革则进步明显。