美国监狱私有化实践中的政府角色研究

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1、美国监狱私有化实践中的政府角色研究AStudyOntheRoleofGovernmentDuringtheProcessofAmericanPrisonPrivatization王廷惠王廷惠，女，1968年生，经济学博士，北京师范大学理论经济学博士后流动站博士后，广州行政学院经济学教研部副教授、副主任。主要研究领域为政府经济学。本文系第36批中国博士后科学基金资助项目及国家行政学院2004年科研合作基金课题的阶段成果。作者感谢华南师范大学汤在新教授、武汉大学颜鹏飞教授、中山大学李新春教授和北京师范大学沈越教授对本文研究选题的鼓励与支持。1980年代以来，在新自由主义思潮和新公共管理理论支持下

2、，越来越多的目光聚焦私人部门参与提供公共服务的具体实践。由于政府受到法律、公众和政府间竞争的制约，政府变革自身体制，缩小传统行为边界，已经成为共识。政府退出的领域，不仅局限于竞争性领域，而且在自然垄断行业、公共物品供给、矫正负外部性和克服信息不对称等方面，政府都在反思传统角色，在调整传统行为边界的同时，更注重变革行为方式，提高政府运作效率。【摘要】：包括监狱管教领域，通过私人部门参与提供公共服务和引入竞争过程提高政府运作效率，已经成为西方国家政府调整行为边界和变革行为方式的实践形式。美国政府在监狱私有化实践过程中扮演了立法者、监管者、竞争者和合作者的作用，不仅推动和规范了私人监狱的发展，而且

3、作为竞争者和合作者赋予监狱私有化更为宽泛和重要的意义。后监狱私有化的政府职责更加重要，特别是在合同条款、合同监督与绩效评价等以实现公共目标方面，政府负有不可推卸的责任。【关键词】：监狱私有化政府监管竞争过程公私合作【Abstract】:Inordertoimprovegovernmentoperationefficiency,introducingprivatesector’sparticipationinthesupplyofpublicservicesandcompetitionprocess,includingprisoncorrections,havebecomethepractic

4、alformsofwesterncountries’governmenttoadjustbehaviouralboundaryandreformactionmodel.DuringAmericanprisonprivatizationprocess,governmentplayedthecrucialrolesoflegislator,supervisor,competitorandcooperatoraswell.Thegovernmentnotonlypromotedandrugulatedthedevolpmentofprivateprison,butalsoenduedwithbro

5、aderandimportantimplicationsaboutprisonprivatizationasacompetitorandapartner.Thegovernmentalresponsibilitiesfordeterminingcontractclause,supervisingcontractimplementationandevaluatingperformancebecomemoreandmoreimportantafterprivatization.24【Keywords】:Prisonprivatization;Governmentsupervision;Compe

6、titionprocess;Public-privatecooperation私人部门参与提供公共物品和公共服务，通过公、私部门间多种合作方式提高公共服务供给效率，已经成为西方国家政府调整行为边界和变革行为方式的主要思路与实践方式之一1980年代以来，在新自由主义思潮和新公共管理理论支持下，越来越多的目光聚焦私人部门参与提供公共服务的具体实践。由于政府受到法律、公众和政府间竞争的制约，政府变革自身体制，缩小传统行为边界，已经成为共识。政府退出的领域，不仅局限于竞争性领域，而且在自然垄断行业、公共物品供给、矫正负外部性和克服信息不对称等方面，政府都在反思传统角色，在调整传统行为边界的同时，更注

7、重变革行为方式，提高政府运作效率。。即便是传统意义上被认为属于政府责无旁贷职责的监狱管教，1970年代后期以来也出现了私人部门广泛参与提供管教服务活动的潮流，监狱私有化成为西方国家尝试改革公共监狱系统的实践方式之一。私人监狱在西方国家的发展日益引人关注，监狱产业成为成长较快的产业。1987年，全世界私人监狱关押囚犯数量约为3,100个。1998年底，这一数字增加到132,346（AustinandCovent