黑龙江省地方国有林场林权制度改革的对策

《黑龙江省地方国有林场林权制度改革的对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、黑龙江省地方国有林场林权制度改革的对策摘要：基于黑龙江省地方国有林场基本状况，分析了制约黑龙江省地方国有林场林权制度改革的因素，在对制约因素进行深入分析的基础上，结合近年来地方国有林场林权制度改革的经验，提出了林权制度改革的方案，该方案从总体思路和具体做法两方面进行了全面分析。关键词：国有林场；林权改革；黑龙江省近年来，国务院高度重视林业发展，颁发了《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》(以下简称《决定》)，召开了全国林业工作会议，不断加大林业投入，有力促进了林业的快速发展。随着林业“六大工程”的不断推进和社会主义市场经济体制的逐步完善，林业发展的一些深层次问题也日

2、益显现，尤其是林业产权归属不清、权责不明、利益分配不合理、经营机制不活、产权流转不畅和不规范等问题，严重制约了林业的健康快速发展。《决定》明确提出要“进一步完善林业产权制度。这是调动社会各方面造林积极性，促进林业更好更快发展的重要基础”。加快林业发展，一方面要靠资金的投入和政策的支持，另一方面需要各种机制的激励，以此来建立和完善以“产权归属清晰、经营主体到位、责权划分明确、利益保障严格、流转规范顺畅、监管服务有效”黑龙江省地方国有林场林权制度改革的对策摘要：基于黑龙江省地方国有林场基本状况，分析了制约黑龙江省地方国有林场林权制度改革的因素，在对制约因素进行深入分析的基

3、础上，结合近年来地方国有林场林权制度改革的经验，提出了林权制度改革的方案，该方案从总体思路和具体做法两方面进行了全面分析。关键词：国有林场；林权改革；黑龙江省近年来，国务院高度重视林业发展，颁发了《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》(以下简称《决定》)，召开了全国林业工作会议，不断加大林业投入，有力促进了林业的快速发展。随着林业“六大工程”的不断推进和社会主义市场经济体制的逐步完善，林业发展的一些深层次问题也日益显现，尤其是林业产权归属不清、权责不明、利益分配不合理、经营机制不活、产权流转不畅和不规范等问题，严重制约了林业的健康快速发展。《决定》明确提出要“进一步

4、完善林业产权制度。这是调动社会各方面造林积极性，促进林业更好更快发展的重要基础”。加快林业发展，一方面要靠资金的投入和政策的支持，另一方面需要各种机制的激励，以此来建立和完善以“产权归属清晰、经营主体到位、责权划分明确、利益保障严格、流转规范顺畅、监管服务有效”黑龙江省地方国有林场林权制度改革的对策摘要：基于黑龙江省地方国有林场基本状况，分析了制约黑龙江省地方国有林场林权制度改革的因素，在对制约因素进行深入分析的基础上，结合近年来地方国有林场林权制度改革的经验，提出了林权制度改革的方案，该方案从总体思路和具体做法两方面进行了全面分析。关键词：国有林场；林权改革；黑龙江

5、省近年来，国务院高度重视林业发展，颁发了《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》(以下简称《决定》)，召开了全国林业工作会议，不断加大林业投入，有力促进了林业的快速发展。随着林业“六大工程”的不断推进和社会主义市场经济体制的逐步完善，林业发展的一些深层次问题也日益显现，尤其是林业产权归属不清、权责不明、利益分配不合理、经营机制不活、产权流转不畅和不规范等问题，严重制约了林业的健康快速发展。《决定》明确提出要“进一步完善林业产权制度。这是调动社会各方面造林积极性，促进林业更好更快发展的重要基础”。加快林业发展，一方面要靠资金的投入和政策的支持，另一方面需要各种机制的激励

6、，以此来建立和完善以“产权归属清晰、经营主体到位、责权划分明确、利益保障严格、流转规范顺畅、监管服务有效”为主要内容的林业产权制度，从体制和机制上激活林业发展的新动力。1　黑龙江省地方国有林业基本情况1.1　森林资源现状黑龙江省是林业大省，森林资源极为丰富，有林地面积和木材产量均居全国首位，是国家重点林区之一。黑龙江省地方林业系统经营面积1100多万hm2，占全省林业经营总面积的37.5％，年产商品材160万m3，森林覆盖率达46.9％，森林蓄积4.6亿m3。全省天然林中主要是次生林和过伐林，由于更新造林历史较短，人工林中幼龄林、中龄林面积居多，成过熟林面积较少，仅占

7、人工林总面积的0.75％。而且造林树种单一，主要以落叶松和杨树为主，人工林多为同龄纯林，少有异龄混交林。单位蓄积量低，林分质量差，生态效益难以得到充分发挥。1.2　林业经营及社会经济状况2008年，黑龙江省地方国有林业创造总产值250亿元，完成人工造林7.93万hm2，封山育林4.1万hm2。实施林业重点工程项目以来，国家累计投入资金40亿元。截至2009年末，全省共有地方国有林场369个(生态公益型林场357个，商品型林场12个)，国有苗圃64个。地方国有林业职工69041人，其中在岗职工38500人，离退休职工18568人，混岗职工11973人。